2025年中央经济工作会议在部署明年经济工作时，明确提出“坚持内需主导，建设强大国内市场”，凸显了全方位扩大内需对中国经济行稳致远的重大战略意义。近日，安徽省委经济工作会议强调，要深入实施提振消费专项行动，千方百计推动投资止跌回稳，拓展内需增长新空间。消费是拉动经济增长的主引擎，提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。深入实施提振消费专项行动将进一步释放消费带动经济增长的潜力，为我国经济高质量发展注入源源不断的动力。

创新消费业态，拓展消费场景

随着人工智能等数字技术的蓬勃发展，在线医疗、智慧养老等消费新业态不断涌现，正推动传统消费模式加速向以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费转型。消费新场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成，打造消费新场景是拓展消费新业态的重要举措。一方面，积极引导传统实体企业加快数智化升级，不断创新线上线下、产业跨界、平台型和共享型等新型消费产品，借助大数据等新兴技术全方位完成传统消费服务模式转型，满足消费者更加多元化的消费需求，进而实现扩大消费的目的。另一方面，重点聚焦自动驾驶、智能家电家居、低空经济、绿色经济等新兴产业，塑造服务于新兴产业消费的新场景。在数字技术进步、收入水平提升以及“双碳”目标导向等多重因素驱动下，居民消费理念正逐步向智能、健康、绿色等方向转变，创新消费新场景需要充分考虑当前居民消费理念升级的趋势，找准消费场景创新的定位，设计具有相关特征的消费体验模式，不断满足消费者物质与精神双重需求，从而创造更多的消费增量。

优化消费供给，驱动消费升级

优化消费供给旨在通过提升供给体系的质量、效率和适应性，更好匹配居民消费升级需求，实现供给与需求的更高水平动态平衡。首先，扩大优质产品和服务供给。推动传统消费品制造业转型升级，增加中高端产品和服务的有效供给;鼓励企业提升自主创新和品牌建设能力;强化服务质量监管，完善服务业质量评价体系。其次，提高产品供给对消费需求的响应速度。通过推进企业数字化转型，以物联网、区块链等数智化技术赋能物流、仓储等流通环节，缩短产品流通周期，增强供给端对市场需求变化的敏感度，加快产品迭代升级。最后，提高消费品生产供给端对多样化、个性化、动态化需求的适配性。建立需求反馈与动态调整机制，畅通供需信息交互，引导企业灵活调整产品结构和供给策略，增强产品的多元化布局;利用跨平台数据整合与深度学习算法，细化市场需求和消费习惯，及时开发定制化产品和服务;研判居民消费升级的动态演变趋势，支持企业前瞻性谋划产品研发行为，推动形成供需更高水平动态平衡。

减少消费限制，激发消费活力

取消消费领域不合理限制措施，有助于降低制度性交易成本、优化资源配置、激活市场内生动力，从而实现消费长期增长。一方面，降低制度性交易成本，减轻市场主体负担。消费领域存在的行政审批多、准入壁垒高、地方保护主义等不合理限制，增加了市场主体的谈判成本、执行成本和维权成本，导致交易摩擦增大。因而，需要深化“放管服”改革，持续规范和精简行政审批流程，健全新型消费领域的消费者权益保护机制。另一方面，优化资源配置，畅通要素流通。不合理限制容易造成市场分割、垄断或过度管制，扭曲价格信号，阻碍资源向高效率部门流动。要针对性清理妨碍统一市场建设的限制措施，促进商品、资本、技术、数据、劳动力等要素跨区域、跨行业有序流动，释放被抑制的消费潜力;完善市场公平竞争制度体系，激活市场内生动力，激发企业创新创造活力，促进形成“创新—新消费—再创新”的正反馈循环。

注重投资于人，增强消费信心

“投资于人”是实现生存型消费向发展型、享受型消费升级的关键所在，是满足人民美好生活需要的重要路径。“投资于人”重视促进人力资本积累和人的全面可持续发展，需要调整公共投资结构，即从注重“对物的投入”转向注重“对人的投入”，在改善民生中实现消费提质扩容。其一，提高对教育领域的资金投入。随着居民受教育程度的提升，不仅可以通过改善就业质量和工资水平来增加可支配收入和消费支出，而且可以积极影响消费者的消费观念与决策，有助于高质量消费的形成。其二，提高对公共卫生服务领域的投资。加大财政对疾病预防、公共卫生体系、基层医疗服务、健康教育等领域的投入，统筹多层次社会保障体系，降低居民对医疗支出不确定性和不稳定性担忧，有效减少居民紧缩性消费行为。其三，健全投资于人的长效稳定机制，促进投资于物和投资于人的紧密结合。通过优化政策考核与资源配置机制，提高居民收入、消费增长、公共服务等指标的权重，引导财政资金和社会资源更多向民生与人力资本领域倾斜，并提高使用效率;加强人力资源开发和人的全面发展投资，加大对各类人才特别是科技领军人才、拔尖创新人才、高技能人才等的培养投入力度等。

加强政策协同，稳定消费预期

当前，国际形势复杂严峻，外部环境存在高度不确定性，宏观调控面临的新情况和新任务日益增多，需要加强政策协同，形成稳定居民预期的强大合力。首先，协同收入和就业政策，提高居民消费能力。深化收入分配改革，健全工资合理增长机制，扩大中等收入群体比重，提高低收入群体保障水平，确保居民收入增长与经济增长基本同步，为消费能力持续增强提供坚实基础;持续实施减税降费、社保补贴等组合措施，稳定重点群体就业;优化职业技能培训体系，提升劳动力市场匹配效率，推动更多劳动者向新兴产业、高附加值岗位转移，实现更高质量就业与更高水平收入的同步提升。其次，协同城乡融合发展和社会保障政策，降低居民预防性储蓄意愿。推进数字乡村基础设施建设，实现乡村5G网络、宽带互联网、物联网高水平覆盖，缩小城乡新型消费水平差距;重点关注城乡融合的基本公共服务建设，提高公共服务的均等化水平;推动农业转移人口进城落户平等享有城镇教育、医疗、住房保障等权益，解决其消费的后顾之忧。最后，协同国家层面和省级层面财政政策，增强居民消费意愿。紧扣国家消费品以旧换新、新能源汽车推广、绿色智能产品补贴等专项行动，及时制定省级配套实施方案，保持央地政策协同发力，放大促消费的政策叠加效应。

■ 徐亚平 费荣荣

(作者单位：安徽大学经济学院)