推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志和实现高质量发展的关键环节，也是解决我国资源环境生态问题的基础之策和建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。面对高耗能行业的发展困局，我们要通过发展模式转型、绿色科技创新、体制机制改革等途径着力破解，加快发展绿色生产力，助力经济社会发展全面绿色转型。

以发展模式转型为核心，推动高耗能行业向绿发展

高耗能行业依赖传统生产力发展路径，在推动经济增长的同时付出沉重能耗和环境代价，必须代之以绿色生产力发展路径，实现生产力诸要素及其整体的低碳转型。加强劳动者的生态文明教育，提升劳动者的生态文明素养，树立人与自然和谐共生的生态文明理念；促进劳动资料的更新迭代，使用和创造更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具；推动劳动对象的丰富拓展，在生产过程首端注重自然生态物质变换和生机活力的保护，在生产过程中端致力自然资源转化率和能源利用率的提高，在生产过程末端以绿色产品和生态产品惠及民生福祉。

高耗能行业的生产过程是一种“原料—产品—废料”的线性模式，生产工艺、管理等长期陷于高能耗、高排放、高污染的模式，既不符合人民群众的需求，也严重制约了经济社会可持续发展。在生产过程上，将“原料—产品—废料”的线性模式转变成“原料—产品—废料—原料”的循环模式，实现变废为宝；在生产工艺上，应用煤炭高效利用、非高炉炼铁、氢能炼钢、短流程电解铝、电化学工艺、碳捕集利用与封存（CCUS）等技术手段，实现清洁生产；在生产管理上，应用5G、大数据、云计算、人工智能等数字技术，对生产全流程的能源消耗进行实时监测、智能诊断、优化控制和精细管理，实现节能减排。

高耗能行业要抢抓新一轮能源革命，布局、发展可再生能源，适时摆脱对煤炭等化石能源的高度依赖，积极购用新能源，促进化石能源与新能源的优化配置，推动产能、用能总体过程的节能降碳。

以绿色科技创新为支撑，赋能高耗能行业绿色升级

针对高耗能行业发展困局和绿色生产力发展需求，我们应建立“企业出题、政府立题、科研机构解题、市场阅卷”的政产学研用联合体，培育一批节能降碳和新能源技术产品研发国家重点实验室、国家技术创新中心、重大科技创新平台，推动绿色科技创新及其向现实生产力的转化。强化企业主体地位，鼓励高耗能行业龙头企业牵头开展关键核心技术攻关，突出生态工艺、能源精细智能管理的研发应用。建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台，促进绿色科技创新成果公平、有序、安全交易。

在科研选题上，开展低成本高效率的风能、太阳能等可再生能源关键技术以及智能电网和分布式能源等核心技术攻关，加快安全可靠储能技术研发与应用，鼓励数智技术与绿色技术的融合研发应用。在科研过程中，从科学实验、科学思维到科学理论体系，要高度关注生态系统具体规律的揭示和约束作用，并将其作为后续应用、开发研究的理论前提；从技术预测、技术评估、技术原理构思到工程设计，要深入考虑技术的生态后果，注重技术在节省资源、减少能耗、保护环境、惠及民生上的正效应。

通过深化教育综合改革，在高等院校有机融入绿色生产力发展的科学认知、创新思维和价值引导，鼓励增设相关学科专业，培养适应绿色生产力发展的相关技能人才。

以政策机制改革为导引，驱使高耗能行业逐绿而行

充分发挥政策激励与约束的“指挥棒”作用，让高耗能行业低碳转型从“负担”变为“机遇”，走出困局，开创新局。在激励方面，对高耗能行业节能技术改造、绿色产品开发、环保设备投资等给予资金补贴、减免税收等优惠；有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，设立碳减排货币政策工具，将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。在“约束”方面，将全国碳市场和碳税覆盖到高耗能行业，倒逼企业节能减排；动态更新并严格执行化工、钢铁、建材等产业能耗限额，敦促其能效提标。

在能源结构转型上，加快建设风电、光伏大基地，鼓励分布式能源发展，构建新型电力系统，保障高耗能行业用电的绿色、足量、廉价、稳定和安全。在产业结构优化上，推动原材料产业向下游高附加值精深加工延伸，减少单位GDP的能耗；加强粉煤灰、钢渣、赤泥、废钢、废铝、废铜等废料的综合、回收利用以及碳的捕集利用，发展与高耗能行业废料资源化利用相配套的循环经济和工业园区，降低整体能耗和物耗。在绿色市场培育上，政府采购优先选择绿色产品，深度开发契合高耗能行业需求的人工智能应用场景，促进绿色消费。

健全法律法规，抓紧修订节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等，增强相关法律法规的针对性和有效性。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准，提升重点产品能耗限额要求，健全能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。

■ 黄志斌 陶富强

（作者单位：安徽省中国特色社会主义研究中心合肥工业大学基地）