近年来，合肥市瑶海区充分释放老工业区红色资源优势，推深做实城市基层党建和基层治理工作，统筹推进组织完善、队伍建设、服务群众三大体系建设，切实做到“民有所呼，我必有应”，打造共建共治共享的基层治理新格局，共绘基层治理“同心圆”。

健全组织体系，“强基固本”建稳基层治理圆心。筑牢红色网格堡垒。推广“党建+网格”城市基层治理模式，构建镇街开发区党(工)委—社区党委(党总支)—网格党支部—楼院(楼栋)党小组纵向组织体系。通过优化整合组建474个网格(小区)党支部，打造“党员先锋楼组”540个，建成近260支楼院党小组长“民情信使”队伍。依托单独建、联合建、挂靠建等方式，建立市场党组织12个、个私协会类党组织8个、“小个专”党组织635个。深化商圈市场党建“红色风景线”行动，形成尚荣大健康产业园、安徽大市场、安徽时尚街区为代表的11个“红色示范点”。强化红色示范引领。实施“薪火永相传”工程，成立老党员“百人初心宣讲团”开展政策理论宣讲，选树青老典型，结成师徒对子325对，为青年成长成才赋能。创建基层党组织书记工作室，常态化开展“书记课堂、书记论坛、书记沙龙、书记课题”20余场次，基层党组织书记政治领导力和治理引领力明显提升。坚持党建工作和企业发展相互融合，举办非公党建“三支队伍”示范培训班，通过“晚8点党课”“市场党校”开展党章党规党史、经营管理知识培训，累计培训920人次。发挥“党员诚信店”“党员经营户无假货承诺”示范带动作用，在中绿广场、新长江批发市场打造50余家“党员示范店”，设置近百个“红色经销商”标牌，不断激发小微企业、个体经营户和专业市场经济活力。打造红色服务平台。以党群服务中心为圆心，打造新时代文明实践中心和网格化服务中心，提供以“行政服务、文化体育、医疗卫生、养老助老、便民商业、教育服务”等六大项服务内容为主、以N项具有街居特色的服务为辅的“1+1+6+N”服务体系。目前全区建成72个区街社区党群服务中心和105个小区楼宇“左邻右舍”党群服务站。通过印发《瑶海区党群服务中心规范化建设和管理实施细则》，按照“层级申报、逐级评定”的方式，推选区党群服务阵地示范库23个、培育库20个。成立“红色物业”物管中心，服务28个小区、15个零星楼栋，惠及居民近4万人。

锻造专业队伍，“集智聚力”扩大社区治理圆角。加强基层党组织带头人队伍建设。选优配强社区“两委”班子，社区“两委”换届期间，组建由18个职能部门构成的联合审查组，对社区党组织1185名候选人进行“全面体检”。严肃换届纪律，开展专题学习78次，组织警示教育71期，签订换届纪律承诺书1268人次，切实营造风清气正换届环境。全区66个社区选举产生598名“两委”班子成员，平均年龄35.6岁，大专及以上学历占比95.0%。党组织书记、居委会主任全面实现“一肩挑”，社区“两委”班子呈现“年轻化、学历高、结构优、素质强”等特点。发挥党员干部先锋模范带头作用。常态化开展“千名党员下基层”活动，县处级领导干部、59个区直单位和近千名党员利用周末节假日深入66个社区，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，精准对接群众需求，在职党员开展志愿服务近6000人次，为群众做实事702件，化解基层矛盾156件。精准化开展“两单五微”为民办实事活动，精准匹配需求清单、资源清单万余个，举办微心愿认领仪式400余场，精准圆梦微心愿7200余个，组建志愿服务微团队310支，实施公益微创投项目585个，开展网格精准服务1000多场次。以网格共治委员会“1+4+N”机制为基础，培育“小巷管家”1456人，在全区推广“1341”工作体系，协调解决事项2800余件。“小巷管家”、“左邻右舍”、“为爱点灯”、“永久牌”等党建品牌已成为全区党建工作靓丽名片。激发党建引领招才引智驱动引擎。开展“瑶看东方·海聚英才”十大专项行动，建立区委领导联系服务优秀人才制度，结对服务高层次人才52人。开辟“绿色通道”引进人才，配备人才服务专员，借力“智汇合肥高校行”活动，去年以来引进29名北京大学、清华大学等全国重点高校高端人才。聚焦瑶海五大主导产业发展，实施中小企业领军人才培养计划，2人获省百名优秀民营企业家称号。发挥35个协会商会党组织的核心引领和桥梁纽带作用，推进高层次人才互联共建。

优化服务功能，“纾难解困”延伸社区治理圆周。完善基层出题群众问事机制。采取召开座谈会与实地调研相结合、线上平台征集和线下上门服务相结合、设置意见收集专箱和公布党群服务热线相结合，发挥民情E站联络台作用，向基层党组织和居民群众常态化征集诉求问题和意见建议，做到有求必应。目前，各平台渠道共征集小区环境改善、物业管理提升、房产证办理等群众急难愁盼问题约800余件。健全部门答题党群议事机制。建立自上而下的党群议事会召集人制度、双周调度制度等，搭建区直主要领导牵头抓总，职能部门集中会诊的议事平台。推行项目领办领答，区四大班子成员每人动态包联解决2个以上群众反映强烈的突出问题，牵头协调相关部门答题。在社区试行板凳会议、老工匠议事厅等议事制度，做到求真抓实，吸引广大党员和居民群众参与协商议事。目前，共梳理公示104个包联包抓问题，制定具体解决措施124条。建立联动解题干事创业机制。设置重大事项协商、难事协调解决、急事快速应对、愁事专业匹配、杂事多元推进梯次处理机制，做到真心真情。成立镇街开发区和社区党群议事会，区领导和区管干部担任总召集人，区直部门、驻区单位、非公企业和社会组织党组织负责人担任常任议事委员，召开党群议事会近600场，推动解决智慧改造马路市场、公厕升级改造、房屋租赁纠纷、物业管理不到位等实际问题760多个，切实形成闭环管理运行机制。优化群众评议监督评事机制。完善督办制度，在社区公示栏、党群议事厅公示栏、党群服务中心宣传栏等醒目位置张贴督办公示牌，明确督办人员和完成时限，公示解决进度，做到对标对表。开通网上留言与网民互动，诚邀网民参与监督、评价，同时将干部(公务员)平时考核工作结合群众满意度评价作为选拔任用干部的依据，切实转变工作作风，激发干事创业激情。(赵骞 李远东)