潜山市深入贯彻落实习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神和中央农村工作会议部署要求，坚持把扶持壮大村级集体经济作为农村基层组织建设的一项重要任务，用足内力、巧借外力，推动村集体经济稳步增长。

强化组织领导。按照党委统一领导、组织部门牵头、财政和农业部门主抓、涉农部门配合、镇村具体实施的要求，做好顶层设计、统筹调度、目标管理和督查考核。成立由市委副书记任组长，市委市政府负责同志任副组长的扶持壮大村级集体经济工作领导小组。发挥市委组织部统筹协调作用，联合市财政局、市农业农村局对重点任务进行项目化管理，建立工作台帐，定期分析研判，研究解决工作中存在的问题。市财政局落实资金监管主体责任，建立集体经济发展项目库，加强扶持壮大村级集体经济项目经费管理。市农业农村局为项目组织实施提供必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑，编制集体经济发展规划和实施方案。16个乡镇、开发区党(工)委指导项目申报实施。村(社区)负责项目申报、具体实施，对专项资金使用情况公开公示。

强化人才支撑。抓好村级党组织带头人队伍建设，通过异地挂职、现场观摩、考察学习等方式，大力培养懂经济、善经营、会管理、能担当的带头人。开展村(社区)“两委”新任班子培训，183个村(社区)党组织书记全覆盖参训。16个乡镇和经开区结合各自实际，对其他村(社区)“两委”成员开展培训，提升“两委”成员履新能力和综合素质。全面推行村党组织书记依法担任村级集体经济组织负责人，为村级集体经济发展提供组织保障。从各级机关企事业单位选派186名第八批选派干部到村任职，助力乡村振兴。

强化要素保障。完善政策扶持，重点从资金、土地、金融、税费、项目、改革等方面，打好“组合拳”。着力统筹财政资金，加大扶持力度。2021年市财政统筹资金5633万元，支持63个村实施集体经济发展项目。以环潜水河乡村振兴示范区建设为引领，着力打造涵盖梅城、天柱山等8个乡镇81个村，以“生产、生态、生活”三生融合为特色的乡村振兴示范区。目前，31个建设项目投资近16亿元，将有效带动村级集体经济提升。推进“四宜”特色村镇建设，第一批5个试点村镇依托各自资源禀赋、文化底蕴和村庄布局，精心发掘特色文化，培育发展特色主导产业，壮大村级集体经济。

强化路径拓展。重点推广五条集体经济发展路径：特色产业增收型、资源开发增收型、资本合作增收型、创办服务增收型、育新业态增收型。坚持一村一策，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，唱地方戏、打优势牌、谋特色路。推广运用“三变改革”成果，采取“村集体+企业”发展模式，通过“固定收益+分红”分配方式，投资入股企业、新型经营主体，获取稳定投资收入。持续推进“三变”改革，围绕盘活农村资源要素，以开展股份合作为重点，推进项目建设，强化利益联结，不断提升改革质量，2021年新增10个村开展“三变”改革，全市开展三变改革的村达153个。

强化结对帮扶。推行“1+4”模式，将村集体自主发展与政府推、单位带、强村帮、社会促相结合，助力集体经济发展。每个重点扶持村明确1名县级党政班子领导包联，乡镇党政主要负责人包保扶持村，联系村镇干和村“两委”主要负责人负责项目推动。开展单位包村，持续推动市直机关帮助发展村级集体经济。整合社会资源力量，引导社会资本参与村集体经济发展，在实施资产受益项目中，将资金入股民营企业、村内的集体经济合作社，既增加了村集体经济收入，又保证了资金的安全。五庙乡新建村在帮扶单位安庆供水集团公司的支持下，成立星辉竹木发展有限公司，建设木托盘加工厂，2021年村集体经济经营性收入达92万元。

强化考核激励。将发展壮大村级集体经济纳入乡村振兴和经济发展的年度考核指标，作为基层党建述职评议考核和乡镇党委书记述职评议的重要内容。坚持村为主导、因地制宜、统筹推进、集体所有，加大财政、智力、金融、税收支持。完善激励措施，将村级集体增收情况与村干部报酬待遇相挂钩，增强村干部抓集体经济的动力和压力，营造出各级书记领衔、上下合力的浓厚氛围。(程进 蒋伟)