《资治通鉴》有言:“尽小者大，慎微者著。”近年来，合肥市瑶海区深入贯彻十九大提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”的战略要求，遵循社会治理精细化的价值取向，从小切口入手、在细微处用力，创新实践“两单五微”微治理模式，分门别类建立需求清单和资源清单，搭建微团队、微心愿、微实事、微创投、微网格5类具体而微的为民服务载体，促进需求清单与资源清单匹配、问题清单向服务清单转化，为加强新时代城市基层党建完善基层治理工作提供新的路径选择。

以“五微”对接“两单”，变“民有所需”为“我有所应”。以“群众点单、党组织接单”为治理思路，社区党组织通过入户走访、问卷调查以及召开党群议事会、党员代表会议和居民代表会议等形式精准识别群众需求，并围绕党的建设、社区治理、环境整治、法律援助、民生保障等方面建立并及时更新居民“需求清单”。各级党组织进一步整合离退休党员、青年党员等力量，撬动公益资源、爱心企业、广大群众的积极性，梳理政策、技术、职责和能力资源等，变政府单一的资源供给模式为多元主体参与的资源供给模式，建立并及时更新服务性“资源清单”。通过项目认领对接会、“为爱点灯”小程序等平台，以“五微”分类分流，实现“两个清单”线上线下快速对接。截至目前，全区共精准匹配3700多份群众需求清单和2800多份资源清单。

以微团队组团赋能，变“单兵独马”为“握指成拳”。聚焦“人力资源”这个关键点，拆除部门篱笆、上下壁垒，以组团优势增强治理优势。发挥组织部门优势牵头抓总职能，深化在职党员到社区报到工作，推动区直部门3000余名在职党员常态化深入结对社区联系服务党员群众。实施“薪火永相传”工程，挖掘建立“永久牌”老党员资源库300余人，以“老带新、传帮带”的形式带动近千名青年参与治理。采取区委组织部政策保障、街道党工委统筹指导、社区党组织把关领导的方式培育“小巷管家”1000余人。组织“行走瑶海、服务群众”“党群齐奉献、共建美家园”等主题活动，推动全区微团队有组织有纪律、有主题有主线开展工作。目前，全区组建“左邻右舍”“瑶卫天使”“小巷管家”“永久牌”等党员志愿服务特色微团队230支，制定服务项目书500份，组团开展志愿服务活动1000多场次。

以微心愿点亮民心，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。聚焦弱势群体的个人诉求，打破“大水漫灌式”的帮扶形式,以人文关怀增强治理认同。以镇街开发区党组织为主渠道征集群众微心愿，积极发动在职党员根据自身能力、爱好和专长，采用一对一、多对一、一对多等方式积极认领结对社区的居民“微心愿”，动员党建联盟、党建共建单位力量以及爱心企业、爱心人士跨社区、跨单位认领。目前，全区已举办微心愿认领仪式400余场，圆梦居民微心愿7200余个。

以微实事兜底民生，变“被动响应”为“主动预见”。聚焦群众受益面广的刚性需求，破解基层民生短板问题，以兜底补缺增强治理成效。成立区级社会矛盾纠纷调处化解中心、街道“物业纠纷调解分中心”、街道社区“党群议事会”、社区“板凳会议”及网格共治委员会等多层面协商议事平台，融合人民调解、司法调解、行政调解“三大调解”机制，汇集党群服务中心、网格化服务管理中心、信访接待中心、矛盾纠纷调处化解中心、公共法律服务中心“五个中心”力量,集中力量、集聚资源、集合要素解决老旧小区基础设施短板、物业缺位等民生领域问题。目前，全区已解决小区门禁安装、健身场所增建、集中晾衣区改造等民生微实事1120余件。

以微创投驱动自治，变“单一活动”为“项目运作”。聚焦居民最感兴趣的服务，破除志愿服务碎片化的弊端，以项目运作增强治理能力。以社会组织为依托，借助社区能人力量，以微公益创投项目为抓手，以政府购买或共建单位资金扶持、资源供给为保障，推进党群志愿服务活动以项目运作的形式常态化运行。依托基层治理学院开展“微创投”项目培训、微创投大赛评选及个别督导，积极开发集服务性、公益性、创新性于一体的项目，培养社区自治主体的自我治理能力。目前，已经成功引入12家社会组织参与其中，投入30万服务群众专项经费和10万多元党组织活动经费，围绕养老服务、助残服务、青少年服务、扶贫帮困、绿色环保等，策划实施“温暖夕阳”“清洁满屋”“老有所依”“益修哥”“暖宝幸福驿站”585个公益微创投项目，受益家庭达万余户。

以微网格夯实基底，变“粗放管理”为“精耕细治”。聚焦管理粗放、运转低效等问题，打破信息孤岛和数据传递壁垒，以“一网统管”增强治理效能。优化整合党建、综治、城管等各类网格，形成覆盖区级、13个街镇开发区、66个社区的基层基础网格596个，构建“520个居民网格+76个专属网格”的“一张网”。建成“基层社会治理e网清”信息平台，形成信息数据快速汇聚、问题事项高效处置的“神经中枢”。完善四级联动的组织体系，把支部建在网格，逐步健全完善“街道党工委—社区党委(党总支)—网格党支部—楼院党小组”的组织架构。开展“三官一律”进网格和“今天我当网格员”活动，开展“敲门行动”、“双提升”调查、市场状况调研、文明创建、疫苗接种登记宣传等微网格治理行动。全面推行“网格共治委员会”，培育网格治理共同体。截至目前，全区已建成474个网格党支部、打造862个楼栋党小组，引导3600余户党员家庭亮身份，开展微网格共治活动近万人次。