宣城市坚持以党建引领，扎实推进基层党建工作，增强政治功能和组织力，筑牢堡垒、提升队伍，构建“三治”融合治理格局，治理能力不断得到提升，党建引领发展不断取得新成效，推动乡村善治水平不断向好向前。

建好基层组织，发挥战斗堡垒作用。坚持抓乡促村，以增强政治功能和组织力为重点，实施“三抓三提”行动，推进基层党组织标准化规范化建设，近三年持续整顿软弱涣散村党组织145个，全市已达标党委494个、占比100%，达标党总支642个、占比99.85%，达标党支部6792个、占比99.84%。创新实施“一抓六动”专项行动，健全政策推动、资金促动、项目牵动、帮扶联动、人才拉动、示范带动“六轮驱动”机制，扶持壮大村级集体经济，全面消除空壳村、薄弱村，经济优村占比达82.4%，经济强村占比达17.2%。完善县(市、区)委常委联系指导乡镇党建工作、乡镇党委委员担任村党建指导员，实现党建联系指导“全覆盖”，落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任，及时发现并研究解决农村基层党建、乡村治理等问题，推动党建引领乡村治理提质增效。选点泾县琴溪镇、黄村镇开展党建引领信用村建设试点工作，评定信用户11481户，评定信用村17个，营造党员带头、干部示范、人人守诚信、村村讲信用的良好氛围，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

管好基本队伍，发挥先锋模范作用。加强乡村领导班子建设，选配优秀干部担任乡镇党政正职，选拔73名“五方面人员”进乡镇领导班子，高质量高标准完成全市80个乡镇党委换届工作。选优配强村“两委”班子，建立健全村党组织书记县级备案管理和适岗性综合分析研判制度、村“两委”班子成员县级联审常态化机制。扎实做好第七批、第八批选派干部轮换工作，在对全市109个脱贫村全覆盖的基础上，向乡村振兴示范村、重点推进村和全国红色美丽村庄建设试点村择优选派第一书记和驻村工作队，全市共向129个选派村选派349名干部。优化农村基层党员队伍，积极稳妥有序推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，严格“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等组织制度，推进“党员进党校上党课强党性”全员培训。引导各类自治组织积极吸纳优秀党员作为成员，支持党员主动加入自治组织，并培育成为负责人。坚持把党员参与乡村治理、发挥示范作用纳入党员量化积分和“红黄榜”管理，扎实开展党员志愿服务、党员联户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动，推行党员“1+N”联系服务群众机制，充分发挥好党员的先锋模范作用，带动群众全面参与，提高乡村善治水平。

构建“三治”融合，提升乡村治理能力。强化乡村党组织领导地位，坚持重大事项、重要问题、重点工作由党组织讨论决定的机制。落实党建+“三治”相结合的乡村治理实施办法(试行)，固化23项长效工作制度，完善村党组织领导下的村民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，最大限度地把各类组织和群众动员起来、组织起来，着力构建共建共治共享的乡村治理格局。编印《法律明白人你说我学》《法治带头人你说我用》教育丛书和与农村农民生产生活紧密关联的相关法律法规，培育农村“法律明白人”5184名、“法治带头人”815名。开展各级民主法治示范村创建工作，目前全市已创成10个国家级、66个省级、273个市级民主法治示范村。汲取传统乡村社会的德治基因，以道德讲堂等为阵地，深入开展传承好家风好家训、“优秀村规民约评选”等活动，注重发挥优秀传统文化和身边模范人物的带动作用。修订完善村规民约，宣传推广“全省优秀村规民约和居民公约”，充分发挥“一约四会”作用，完善乡村自治。开展乡村治理示范创建工作，宁国市为全国乡村治理体系建设试点市，旌德县为全省“三治融合”乡村治理试点县。