和县地处皖东,濒临长江,是中国蔬菜之乡,全县现有蔬菜种植面积44万亩,年产各类优质蔬菜113万吨,产值达23亿元,销往全国100多个大中城市,素有“北寿光、南和县”、“长江中下游地区最大菜园子”之美誉。自脱贫攻坚战打响以来,马鞍山和县立足蔬菜特色产业,推进产业发展与乡村振兴有效衔接,高质量完成产业扶贫目标任务,在实现产业精准脱贫的同时,为全面建成小康社会和实现乡村振兴奠定坚实基础。
聚焦蔬菜产业,创新实施“金菜地”脱贫工程。强化顶层设计。和县县委坚持因地制宜,结合县自身产业资源优势,突出产业和地域特色,制定出台《全县“金菜地”脱贫工程实施方案》《和县特色种养产业项目奖补政策》《和县特色种养产业扶贫三年行动方案》等政策文件,利用政策驱动引领村、户产业高质量发展。打造蔬菜产业扶贫基地。2017年,县财政出资在11个贫困村新建一个“金菜地”标准化蔬菜产业扶贫基地,其中设施蔬菜30亩、露地蔬菜70亩,一方面通过自营和租赁方式带动贫困户以务工就业和入股经营形式增加收入,壮大村级集体经济,另一方面还有效调动了广大农户和贫困户种菜脱贫致富的积极性,极大提高了全县蔬菜种植面积。自实施以来,不仅每年增加村集体收入2万元以上,还为每个贫困户提高了500元左右的效益。建立自然风险保障机制。认真分析研判产业风险类别和系数,研究出台《和县蔬菜及扶贫特色种养业保险实施方案》,明确规定普通农户连栋大棚保费个人承担40%、县财政补贴60%,普通钢架大棚、复式日广温棚保费个人承担20%、县财政补贴80%,最大限度降低广大农户和贫困户产业发展风险。2019全县投入产业保费近22万元,227户受益理赔53万多元。精准开展科技帮扶指导。以驻村工作队和村两委干部为主,在县本级11个贫困村安排253个产业指导员;抽调20多人成立7个特色种养产业培训专家指导组,开展“靶向型、菜单式”农业实用技能培训。
聚焦“带贫减贫”,充分发挥主体能动作用。大力培育发展农业经营主体。全面推广“四带一自”产业扶贫模式,大力培育龙头企业、家庭农场、农民专业合作社和种养大户;积极引导,鼓励农村创业创新人才注册成立农业企业,扶持发展成为县级、市级乃至省级农业产业化龙头企业。全县现已培育1个国家级龙头企业、11个省级龙头企业和70个规上农业产业化企业,552个家庭农场和417个农民专业合作社,从根本上解决“谁来带”的问题。出台激励扶持政策。制定出台《关于推进农业经营主体全面参与脱贫工作的通知》等农业经营主体带动产业扶贫相关扶持政策和意见,从涉农项目、资金扶持申报源头上明确每个农业经营主体必需带动5户以上贫困户发展产业,对带动效果明显的实行奖励,充分调动广大经营主体参贫带贫的积极性和能动性,着力解决“怎么带、带什么”问题。建立多元带动模式。广泛组织镇村扶贫干部、农业经营主体和贫困户开展对接,商讨带动方式,签订带动协议。以利民蔬菜种植有限公司、林海园林生态有限公司、华安粮油有限公司为主的省级农业产业化龙头企业主动结对帮扶县11个贫困村,12家农业标准化园区,70个龙头企业,112个农民专业合作社,244个家庭农场,通过土地流转、劳务就业、订单收购等方式积极带动广大贫困户发展产业,拓宽产业脱贫增加途径。
聚焦“产业融合”,积极拓宽消费扶贫途径。开展线上线下热销。积极对接县内有关超市,组织产业扶贫基地和贫困户农产品入超进市,实行直供直销。鼓励企业通过短视频平台开展营销推广,疫情期间,帮助18个具备农产品上行的电商综合服务站点顺利恢复营业,“百味鲜香”电商平台通过微信小程序累计接到订单12000余单,销售额突破109余万元。今年以来,11个贫困村电商服务网点帮助贫困户销售各类农产品260余万元。采取餐饮配送助销。发动全县机关、事业单位、学校、医院等单位食堂(餐厅),与带贫主体、贫困村和贫困户建立长期定向采购合作机制,在同等条件下优先采购扶贫农特产品,实现扶贫产品进食堂“以需代消”常态化。实行订单生产保销。按照“电商企业+基地+合作社+贫困户(农户)”模式,推动电商企业与家庭农场、贫困户等达成产销合作,引导合作社根据市场需求,开展订单农业,不断吸收贫困户就业。目前,仅巾帼电商一家公司就提前预定下3万只土鸡蛋和16亩葡萄2笔订单,总金额约20万元。四是利用旅游带动促销。与县内6家旅行社开展“金旅途”结对帮扶,制定爱心旅游线路,组织游客赴各贫困村观光游玩,并鼓励游客购买贫困户农副产品。目前,已组织3000名游客开展旅游消费扶贫7场次,实现旅游综合收入50万余元。鼓励农家乐和旅游企业与贫困户结对帮扶并采购贫困户的农副产品,让贫困户有经营性、工资性和互助性收入。
聚焦产业振兴,着力构建三大体系。坚持规划引领,构建现代农业产业体系。将扶贫产业规划与乡村振兴有效衔接,以蔬菜产业为重点,科学谋篇、错位发展,提档升级精细蔬菜、优质粮油、生态水产、特色畜禽、精品果木五大优势特色产业,大力发展种养加、贸工农一体化发展。推进产业从“生产导向”向“消费导向”转变,以农兴旅、以旅兴农,做好三产融合文章。坚持绿色生态,构建现代农业生产体系。发展多种形式适度规模经营,加快建立以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带的现代农业产业化联合体,打造现代生态农业发展组织联盟。以市场需求为导向,鼓励发展运用互联网+等现代农业科技技术,全面提升蔬菜生产关键环节机械化水平,发展“智慧农业”、“精准农业”。坚持品牌发展,构建现代农业经营体系。围绕菜、禽、米、油,引进发展一批加工型龙头企业,推动农产品加工业精深化、品牌化、集群化发展,拓宽产业链,延伸加工链,提升价值链。加大绿色、生态、有机品牌建设,确保和县蔬菜放心吃这个品牌叫得出、打得响。“和县辣椒”现已获国家地理标志证明商标,成功登录央视展播;“和县黄金瓜”获国家地理标志产品保护。
责任编辑:陈珺