联合国发布公报庆祝《巴黎协定》生效

联合国气候大会组委会４日在摩洛哥城市马拉喀什发布新闻公报，庆祝《巴黎协定》生效，强调这是人类历史上一个值得庆祝的日子，也是一个正视现实和面向未来的时刻，需要全世界坚定信念，完成使命。

《联合国气候变化框架公约》第２２次缔约方大会１１月７日至１８日将在马拉喀什举行，同时还将举行《京都议定书》第１２次缔约方大会和《巴黎协定》第一次缔约方大会。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨和摩洛哥外交与合作大臣、马拉喀什气候变化大会主席萨拉赫丁·迈祖阿尔联合签署了这份公报。

《公报》说，人类将记住２０１６年１１月４日这一天，因为这一天全世界开启了可持续发展的道路，停止了走向气候灾难的脚步。

《公报》强调指出，《巴黎协定》是迄今最复杂、最敏感也是最全面气候谈判的结果，它在如此短的时间里得以生效体现了世界各国面对气候变化采取全球行动的坚定决心，它的生效使得政府、城市、地区、公民、企业和投资者的努力得以具体化，这是人类在战胜气候变化威胁上的一个历史转折。这个协定的基础是牢固的，在目标达到之前，我们不能有丝毫松懈。

《公报》表示希望马拉喀什气候变化大会能绘制出发达国家在２０２０年达到每年提供１０００亿美元气候资金目标的明确路线图，以扶持发展中国家应对气候变化的行动。

另据联合国秘书长发言人迪雅里克介绍，为纪念《巴黎协定》４日正式生效，联合国秘书长潘基文当天将在联合国总部举行纪念活动。

迪雅里克３日在例行发布会上说，潘基文４日将与民间团体的代表举行对话会，就民间团体如何为实现《巴黎协定》目标作出贡献及他们的关切等交流意见。（卢苏燕）

超越短期利益 《巴黎协定》释放强有力信号

事关全球气候治理的《巴黎协定》于４日正式生效，许多国家政府、媒体和专家称这是“历史性的一天”。

《巴黎协定》促使各国超越短期利益，找到了全球共赢点，２０２０年后的气候治理也终于有了可以依据的大框架，因此它的生效也释放出强有力信号。

首先，它预示着未来全球气候合作将进入快车道。

《巴黎协定》生效比联合国预计的２０１７年要早，显示出各国政府广泛认为全球气候治理需要强有力的国际合作。以中美两国为例，在推动并践行《巴黎协定》的同时，两国以气候变化合作为抓手，鼓励相关领域形成产学研相结合的创新联盟，这既可以促进双方经济增长，又有利于中美关系健康发展，同时在全球起到示范作用。

而《巴黎协定》快速生效，使未来国际多边和双边合作更加有章可循，说明了国际社会对此的迫切需求，预示着相关合作必将不断提速。

这种气候合作，表面看是各国就未来一段时期温室气体排放、清洁能源技术推广等作出的安排和协调，但在更深层次上，它是关于能源创新、可持续发展等全球治理问题的深度思考。正是基于这一认识，《巴黎协定》规划的气候合作未来，正成为促使人类超越短期利益、为实现长远目标采取一致行动的利益汇聚点。

其次，《巴黎协定》生效，彰显中国参与全球气候治理的重要作用和理念已得到国际社会广泛认可。

中国始终坚持协定是落实《联合国气候变化框架公约》、加强行动的阶段性成果，坚持“共同但有区别的责任”原则，这在协定中得到了体现，赢得广大发展中国家的支持。

作为世界最大的发展中国家，除了用中国理念和行动推动去年巴黎气候大会达成协定以及出资设立中国气候变化南南合作基金外，中国也正用自己的行动与智慧为其他发展中国家“带路”——探索一个可资借鉴的绿色发展模式，助力全球气候治理以及向生态文明转型。

中国推动《巴黎协定》的达成、生效与实施，是中国作为负责任大国推进建立公平有效的全球应对气候变化机制、实现更高水平的可持续发展、构建合作共赢国际关系的伟大实践，是时代对我们的要求，也是推动建设人类命运共同体的必经之路。

第三，《巴黎协定》的生效，为绿色产业带来重大机遇。

尽管具体实施细节还有待谈判，但《巴黎协定》对各国的产业结构调整有着不同程度的指标性、引领性的意义。它有严格的规定也有积极的鼓励，这意味着将来会出现新的商机，也意味着有些产业将逐渐被淘汰。

各国在协定中作的“自主贡献”承诺，也是各自国内企业刚性的指标和制约，可能有产业阵痛，但在产业转型中将会出现新能源技术等大量技术创新和进步，还会有新的商业模式、交易模式等。

投入绿色生态治理的钱不会白花。生态是全球性问题，保护生态，不仅关系一个民族、一个国家的永续发展，也关乎整个世界的前景。

控制温室气体排放、治理污染、实现绿色低碳发展，对于一个国家来说，并非仅仅是压力和负担，它也是转变发展方式、破解资源环境瓶颈制约、提升国际竞争力的内在要求，与一个国家可持续发展的目标同向而行。(杨骏)

《巴黎协定》生效后还有哪些未决难题

由近２００个国家共同努力达成的全球气候协议《巴黎协定》４日正式生效。新协议为２０２０年后全球合作应对气候变化指明了方向和目标，具有里程碑意义。

按照这一协定，各方将共同加强应对气候变化威胁，使全球温室气体排放总量尽快达到峰值，以实现将全球气温控制在比工业革命前高２摄氏度以内并努力控制在１．５摄氏度以内的目标。

全球共同应对气候变化决心已下，关键在于行动。但《巴黎协定》的具体执行细节仍有待制定，不得不面临“生效在先，执行细节完成在后”的情况。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨说，《巴黎协定》生效表明应对气候变化行动正加速落实，这将有助于实现可持续发展目标。同时，协定生效也让很多议题变得更加紧迫。这些议题包括为协定具体落实制定“规则手册”，以及如何通过国际合作、加大绿色资金规模来提高各国应对气候变化行动的速度和力度。

例如，协定要求各国定期提交“国家自主贡献”，但并未清晰界定其具体内容；协定还提出，各国自２０２３年起每５年对全球行动总体进展进行一次盘点，但也未详述盘点的具体形式。

不仅如此，如何对发展中国家体现灵活性，发达国家如何加强对发展中国家的资金、技术和能力建设的支持，资金支持该如何核算等问题，均有待进一步明确。专业人士认为，细节相关谈判将会非常艰难，随着谈判逐渐深入，会出现更多不同观点，交锋也将趋于激烈，因此谈判可能持续数年之久。

此外，如何加强２０２０年前全球应对气候变化行动也亟待解决。发达国家与发展中国家在２０２０年前行动力度、资金支持等问题上的传统分歧依然存在。

一些发展中国家认为，发达国家应根据其历史责任和能力加强在２０２０年前的行动力度，然而不少发达国家并未显现出这一意愿。例如，欧盟目前并不打算改变其２０２０年前实现温室气体排放较１９９０年减少２０％的减排目标，尽管欧盟２０１３年就已将温室气体排放降低至比１９９０年减少１９％的水平。

发达国家能否切实履行向发展中国家提供资金支持承诺，亦是全球成功应对气候变化的难点之一。发达国家早在２００９年就承诺，到２０２０年实现每年向发展中国家提供１０００亿美元资金支持的目标，但目前资金缺口仍然较大，发达国家也没有说明将如何兑现这项承诺，它们在２０２０年后提供资金支持的目标更有待明确。

《联合国气候变化框架公约》第２２次缔约方大会将于１１月７日至１８日在摩洛哥马拉喀什举行。马拉喀什气候变化大会主席萨拉赫丁·迈祖阿尔表示，希望马拉喀什气候变化大会成为“行动的大会”，推动执行《巴黎协定》进一步落实，并制定出发达国家履行每年１０００亿美元资金支持承诺的路线图。

分析人士指出，各国在促成《巴黎协定》签署和生效过程中展现出了团结，但《巴黎协定》真正得到落实，还需要各方继续释放出共同应对气候变化挑战的政治意愿以及转变自身经济发展方式的智慧和勇气。(郭洋)