导语：

近日，北约－俄罗斯理事会会议在中断近两年后重启，这是北约与俄罗斯在乌克兰危机闹掰后首次正式“握手”。耐人寻味的是，虽然北约“主动”向俄罗斯抛出“橄榄枝”，而且俄罗斯也对北约示好作出积极回应，然而此次会议却无果而终。分析认为，北约与俄罗斯之间的恩怨情仇非一朝一夕形成，并非相逢一笑就能消弭。

北约－俄罗斯理事会会议重启谈什么？

北约－俄罗斯理事会20日在布鲁塞尔举行大使级别会议，这是北约与俄罗斯中断互动近两年后重启理事会会议。然而，经过3个半小时的磋商之后，会议未达成任何建设性成果，俄罗斯与北约两大军事力量之间的会议就这样无果而终。

北约秘书长斯托尔滕贝格在会后直白地表示：“北约与俄罗斯之间有着深远而持久的分歧，今天的会议无法改变这一点。” 

那么，北约－俄罗斯理事会会议重启究竟在谈什么？

据悉，如何打开依旧无解的乌克兰危机“死结”是本次俄罗斯－北约理事会会议的主要议题。

两年前，乌克兰危机的爆发把俄罗斯与北约拖入新一轮激烈碰撞。特别是克里米亚通过公投并入俄罗斯后，以美国为首的北约宣布暂停与俄罗斯的合作。

时过境迁，在意识到单方面冻结与俄罗斯全面合作的政策并未奏效之后，是北约而不是俄罗斯“主动提议”重启俄罗斯－北约理事会会议机制。而俄方为重开对话只设定了一个条件，那就是对话必须是平等和建设性的。

北约向俄罗斯抛出“橄榄枝”之后，俄罗斯也对北约主动示好作出积极回应，然而双方在敏感战略要地的角力和军事试探并未因此而有所收敛。

北约与俄罗斯：相逢一笑 面和心不和

资料图：苏－２７战机

分析认为，北约与俄罗斯此次握手姿态性意义依然大于实质意义，侧重于减压而非解决实际问题。

人们注意到，“面和心不和”依然是此次握手的典型“标签”。

就在双方确定重启会议之后，北约与俄罗斯仍“小动作”不断。

美国国防部16日称，俄罗斯一架苏－27战机在波罗的海上空“干扰”了一架美国空军侦察机，行为“不安全”且“不专业”。

观察人士认为，对于上述事件，表面上看似俄战机“主动挑衅”，但背后不可忽略的是，以美国为首的北约近年来在战略上“步步紧逼”，使得波罗的海成为美俄角力最敏感的地区之一。回顾以往报道，俄美两国战机和军舰经常在波罗的海上演“猫鼠游戏”，特别是“空中角力”频频发生。

此外，以美国为首的北约还曾在波罗的海上空，特别是靠近瑞典、丹麦和芬兰等国的海域上空多次拦截俄罗斯战机。 

一直以来，北约不断东扩，挤压俄罗斯的战略空间。

两年前，急转直下的乌克兰乱局之所以最终导致俄罗斯与北约撕破脸皮，根本原因就在于北约试图将乌克兰纳入“东扩”范围，触碰到俄罗斯的“红线”。乌克兰危机爆发后，北约为安抚东欧小兄弟，在东欧动作频频刷“存在感”，而俄罗斯方面亦是以牙还牙，反制动作不断。 

边握手边较劲，这其实是冷战结束后北约与俄罗斯不断进行战略博弈的一个侧影。

北约与俄罗斯明争暗斗 死结难解

无论是俄美舰机在波罗的海的近距离邂逅，还是外交使团在布鲁塞尔的唇枪舌剑，俄罗斯与北约明争暗斗，无非是希望在新的一轮博弈中占据先机、赢得更多讨价还价之筹码。

国际舆论普遍认为，西方和俄罗斯仍缺乏互信，未来北约与俄罗斯关系能走多远仍存大量不确定因素。

北约秘书长斯托尔滕贝格就话中有话地宣称：“此次会议将是双方政治对话的延续，但并不代表北约和俄罗斯关系恢复正常，除非俄罗斯再次尊重国际法。”

早在苏联解体之时，北约就曾信誓旦旦地承诺将尊重俄罗斯利益，不会实施“东扩”战略。然而，事实上，北约一直无视俄罗斯的诉求，从中东欧国家到波罗的海三国，北约“东扩”步伐从未停止。几经扩大，北约战车几乎开到俄罗斯的家门口。而从历史经纬看，北约蚕食俄罗斯战略利益、挤压俄罗斯战略空间的既定策略在短期内也恐怕不会发生变化。

从中短期看，北约对俄战略不会发生根本调整，双方围绕乌克兰的角力不会消停。俄罗斯与北约之间的互相猜疑和严重不信任并非一朝一夕形成。

冰冻三尺，非一日之寒。俄罗斯与北约自然也不能指望通过一次理事会会议就化干戈为玉帛，重回正常关系的轨道。

在此背景下，俄罗斯与北约纵然可以相逢一笑，但依然猜忌不断，恩怨难泯。 

背景资料：北约为何此时主动重启与俄对话

这次会谈开始的时机，正好赶上美俄关系改善。

自从乌克兰危机开始以来，美俄关系迅速恶化。美国对俄罗斯挥舞制裁大棒，为原本就因原油价格下跌而面临压力的俄罗斯经济添了不少堵。

但近期，随着叙利亚和谈启动，美俄关系获得改善。美国国务卿克里3月底访问俄罗斯，俄罗斯则帮助被叙利亚政府扣押的美国公民凯文·道斯获得了自由。

另一方面，俄罗斯与西方的关系转圜并非偶然。在乌克兰问题上与西方陷入僵局的俄罗斯通过在叙利亚的军事行动，生生打出了这一转机。去年9月，在叙利亚局势严重不利于同俄交好的叙政府之时，俄罗斯突然出兵，一举遏制了“伊斯兰国”等极端主义势力在叙利亚的扩张。

正因为俄军在战场上取得的进展，叙利亚各方3月终于坐下来，在日内瓦开始了和平谈判。可以说，俄罗斯在叙利亚的主动出击，也为自己在乌克兰问题上赢得了转圜。

在与美国关系得到改善后，俄罗斯同美国主导的北约重启对话机制也就顺理成章。而双方要谈的主要话题，自然是乌克兰。