两会已闭幕 这些话题没“闭幕”

（新华社发）

3月13日，全国政协十二届五次会议闭幕；3月15日，十二届全国人大五次会议闭幕，至此，2017年全国两会落下帷幕。两会虽然闭幕了，但是很多被两会带热的话题，在网上仍然保持着热度。

下调GDP增速，会影响生活吗？

3月15日，在两会闭幕之际，人民日报微信公众号推送的一篇《两会闭幕！你的生活将迎来这些改变》的文章，“分分钟”突破10万阅读量。文章列举了今年要完成的10个“小目标”，列在第一位的就是国内生产总值（GDP）增长6.5%。

为什么将增速下调至6.5%？老百姓以后要过“紧日子”吗？这一直是网上热议的话题。3月15日，国务院总理李克强在记者会上给出既通俗又权威的解释。李克强说，其实，增长6.5%这个速度不低了，也很不容易。我曾经在中国少林寺陪同外宾看过武僧表演，几岁的小武僧一口气翻十几个跟头不费劲，而练过十几年武功的青年武僧翻三五个跟头就了不得了，主要是块头大了。如果今年中国实现经济增长目标，增量比去年还要大。

海外网第一时间发布了总理的这一解释，随后，网民们纷纷表示理解并点赞。网友“飞鸟”留言说：“总理的比喻一直通俗易懂，赞。”另一位网友表示，“‘武僧’的比喻非常客观”。

一篇名为《这个GDP越来越有人情味了》的文章，被几十家新闻网站转载。文章很“诗意”地回答了网友们的顾虑：不能只顾眼前民生的“热炕头”，必须还要兼顾“诗和远方”。中国的GDP增长目标，一头是保就业的重任，另一头则是“十三五”规划提出的“两个翻番”目标——到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，在更远的远方，还有实现中华民族伟大复兴的中国梦。今年6.5%的经济增长目标，一头是以民为本的人情味，另一头则是坚持发展和改革的定力与信心。这个低调的增长目标，是对“唯GDP至上”传统思维方式的否定，将促进中国经济运行的质量和效益不断提升，保障经济获得平稳健康的长远发展。

取消漫游费，能否早实现？

3月5日，在李克强总理作政府工作报告时，一次热烈的掌声出现在总理说到“年内全部取消手机国内长途和漫游费”之时，会场甚至有人不自觉地叫“好”。

这一消息让网友们同样很是兴奋。在中国经济网报道这一消息的页面上，网友“刚刚”留言说，“手机绑定太多东西，取消手机长途漫游费，不用再换卡了，很亲民。”网友“新兵”表示，“很实在！很凝聚民心！”

当然，网友们翘首以盼的同时，也想知道，这一利好政策，具体什么时候能实现？

随后，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商宣布，从今年10月1日起全面取消国内长途和漫游费。但是，网友的问题又来了，“为什么要等到10月？下月就取消不行吗？”

央视新闻微信公众号对此进行了答疑：难点首先来源于运营商历年来累计推出多种不同套餐带来的历史遗留问题。几个月的调整操作时间，对运营商而言已经是很紧张了。

3月11日，工业和信息化部部长苗圩表示，工信部正在加紧推动企业加快进度，克服各种困难，在确保相关准备工作全部落实到位的前提下，力争提前完成这个目标。

取消漫游费在网络上还引发一系列“连锁期盼”。

一篇微信文章《手机漫游费没了，来电显示呢！》仅仅300多字，却引来超过7万的阅读量。有网友进一步询问说：“流量什么时候能全国统一，不分省内省外？”

在微博上，这样的讨论也不少。除了表达期盼，不少网友也进行了理性的分析：“改革不可能一步到位”；“明天总会更好”。

网友的期盼也得到了媒体的回应。3月15日晚，人民日报微信公众号推送一篇《大利好！两会后，这些费用要减免》的文章，总结了各方面的利好：公立医院全面取消药品加成；取消城市公用事业附加等基金；取消或停征35项中央涉企行政事业性收费……

蓝天保卫战，今后怎么打？

两会期间，“蓝天保卫战”的说法流行起来。在总理记者会上，治理雾霾的问题再次被问及。李克强称，他在政府工作报告中讲了5条措施，会坚定地向前推进，真正打一场“蓝天保卫战”，但需要有一个过程。

这场保卫战将带来什么？如何打好保卫战？这是网上持续热议的话题。

在人民日报微信公众号《两会闭幕！你的生活将迎来这些改变》的文章看来，蓝天保卫战带来的是机遇。文章认为，清洁能源汽车、可再生能源发电等将更有“钱景”。

很多经济、金融类网站更是紧盯住着保卫战里的“钱景”。中国证券网一篇分析文章指出，今年有望成为大气治理的关键年份。建议关注雾霾源解析、Vocs（挥发性有机物）、脱硫脱硝、天然气替代、热电联产等方向。随着治理力度加大，环保投入增加，相关环保监测、大气污染治理、新能源车等行业有望迎来机遇，环保概念有望成为贯穿全年的主题。

对于如何打好保卫战，网上同样是热议不断。长安街微信公众号发文称：政府工作报告说打响“蓝天保卫战”，其实有一支队伍早已出发！据公安部介绍，3年来，全国各地公安机关共破获各类环境犯罪案件1.8万起，抓获犯罪嫌疑人2.5万人，对5000余起严重环境违法案件中的4500余名违法人员进行了行政拘留。

文章列举的案例和数据引来网友点赞。不少网友留言表示，“‘蓝天保卫战’，是一场战斗，不是靠喊口号就能取胜的。法律，是武器也是后盾，是攻坚的矛，是保障的盾”；“将环境保护与依法治国紧密结合，才是碧水蓝天的开始！”

3月15日下午，央视新闻微信公众号文章《两会开出“2017民生清单” 这12件事今年要做到！》将治理雾霾列为12件民生实事之一。文章指出，环保部部长陈吉宁在两会期间表示，今年还要对15个省份进行督察，实现中央环保督察全覆盖，还要对一些问题突出的地方不定期开展专项督查和“回头看”。

这篇文章阅读量超过10万，点赞数超过2000。网友“十八公”表示，“言必行，行必果！期待落实！”（潘旭涛）

政府工作报告 2017年九大任务如何完成

1　深入推进“三去一降一补”

【原文】用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。

·解读·

推进“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重点任务之一，要做好“加法”“减法”和“乘法”。一是做“减法”。去产能、去库存是结构性改革的重要任务，要坚持用市场化和法治化措施，释优汰劣，把去产能与结构调整、转型升级和优化布局结合起来，统筹谋划和推进。同时，金融、企业、地方政府的杠杆率还很高，要坚持积极稳妥地去杠杆。

二是做“加法”，扩大有效的供给。不能简单地做“减法”，还要同时做好“加法”。我们现在很多东西还是短缺，很多产品和服务质量升级的步伐落后于消费升级。要扩大有效的供给特别是公共服务的供给，在供给端发力，满足老百姓不同层次的需求。

三是做“乘法”，发挥创新驱动的“乘数效应”。不能再依靠“人口红利”和“土地红利”来驱动供给侧改革，而要靠创新驱动、创新引领来深化供给侧结构性改革，要提高质量、提高效率。

2 深化重要领域和关键环节改革

【原文】深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。

·解读·

今年的政府工作报告单独列出“深化重要领域和关键环节改革”，并将其作为一项重点任务来推进，这充分体现了今年工作任务中改革的重要性，是一大亮点。事实上，这也与当前中国经济转型升级需要完善体制机制的现实要求相符。

就具体内容来看，深化重要领域和关键环节改革以推进供给侧结构性改革为主线，呈现两大主要思路：一是理顺政府和市场的关系，推进政府职能转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；二是完善基本经济制度，包括加强产权保护制度建设、深入推进国企国资改革、抓好金融体制改革等，让权责利相统一，突出强调责任约束，在追责、问责方面进行更为明确的规定，进而不断完善体制机制建设。

通过切实有效的改革，社会生产力将会被进一步释放，中国经济转型升级也会得到更强的推动力。我们应继续坚持以改革促发展，强化落实改革措施，在稳增长的基础上进一步推进改革。

3 进一步释放国内需求潜力

【原文】进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

·解读·

在经济新常态下，靠投资和出口拉动的经济增长模式，要转向依靠消费和内需拉动，发展经济的注意力要注重“向内看”。

从外部来看，全球的经济增长下行压力大。过去5年贸易增速低于经济增长速度，很多加工贸易、制造业也已转移到海外。从内部来看，中国老百姓收入增长，国内市场空间越来越大，中国正从“世界工厂”变成“世界市场”。中国是全球第二大经济体，这一庞大经济体再单纯依靠外部市场拉动已经不符合实际。

当前中国经济中许多问题是供给侧结构不合理，供给质量不高。政府工作报告中提出“供给结构和需求结构相适应”，就需要我们提高产品的质量和科技含量，这是经济发展的潜力所在。区域发展和城镇化抓住了当前经济发展的要害。不同地区经济发展差异性很大、互补性很强、回旋余地大，要分工利用好，协同提升，优化结构。而在城镇化过程中，农民变成新市民，则意味着消费需求、基础设施建设的增长，这是经济发展的重要动力。

4 以创新引领实体经济转型升级

【原文】以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

·解读·

为了振兴实体经济，今年政府工作报告突出了问题导向，特别强调了“以创新引领实体经济转型升级”这一工作任务，并针对性地从五方面提出了多项措施。

应该看到，实体经济之所以会表现低迷，主要还在于核心竞争力有所不足，特别是随着经济发展环境的变化，一方面市场需求不断提升，消费者希望得到更多高质量产品和服务供给；另一方面供给端呈现的却是低端供给过剩、中高端供给不足的局面。因此，要振兴实体经济就必须推动其向中高端迈进，必须加快转型升级，这其中，创新将是主要动力。

今年以来，在一系列针对实体经济的财税、金融及创新等政策支持下及随着市场环境的改善，实体经济相对于去年出现了明显好转，企业效益有所改善，市场信心也在增强。在此基础上，实体经济若能充分把握机遇，坚持以创新引领转型升级，利用好持续改善的市场环境，不断提高质量、效益和竞争力，实体经济未来的前景依旧值得期待。

5 促进农业发展农民持续增收

【原文】促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。

·解读·

政府工作报告一定会提农业农村问题，这毫无疑问。现在我们促进农业农村稳定发展、农民增收走到了一个关键点上，必须深化农业供给侧结构性改革。其中一个关键是农产品供给既要优（优质化）也要安（安全化），要在现有的生产水平下，尽可能提供适应国内需求的农产品。其中的粮食安全问题是“一号文件”持久关注的主题之一，过去说满足中国人吃饭问题，如今要改善和优化种植结构，扩大效益。

另外，农村还可以发展观光农业、休闲农业，拓展产业链价值链，满足城乡居民不断提高和增长的新需求，同时为农民增收增加新渠道。

新的形势为农村发展带来新的机遇，比如吸收返乡劳动力回乡创业、鼓励大学生返乡创业等。这部分人群文化水平高、观念新，有一定资金和技术积累，可能成为中国农村未来经营主体的重要组成部分。农村需要为这部分人群返乡提供条件，报告提出的农村改革和公共设施建设目标，就是在改善软硬件上下工夫，助推农村发展。

6 积极主动扩大对外开放

【原文】积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。

·解读·

在对外开放方面，今年政府工作报告将“一带一路”、外资外贸及国际贸易和投资自由化便利化等更好地统筹在了一起，并强调“积极主动扩大对外开放”，这对于中国推动更深层次更高水平的对外开放意义重大。

具体来看，“一带一路”的重要性不容忽视，其对于中国对外开放具有突出的引领作用，今年政府工作报告就推进“一带一路”建设进行了明确部署。同时，双向投资、贸易依旧是重点，就双向投资而言，特别是利用外资，中国需要进一步扩大对外开放来推动引进外资，通过推进投资便利化、建设高标准高水平自贸试验区来进一步优化外商投资环境。要想推动外贸全年回稳向好，还需加快推进贸易便利化、优进优出并充分推动“一带一路”建设。

今年，中国扩大对外开放应更加主动积极，在维护现有对外合作的基础上，主动贡献中国智慧、中国方案，推动自贸区建设、投资贸易协定谈判，并进一步辐射到“一带一路”建设当中，在全球化过程中发挥更大的建设性作用。

7 加大生态环境保护治理力度

【原文】加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

·解读·

当前，环境污染问题越来越受到人们的重视。要解决这种传统发展道路带来的环境污染问题，不能仅仅局限于在常规思路下的修修补补，而必须对传统发展模式进行深刻反省，加快推进发展范式的根本性转变，使经济进入一个新的以追求增进福祉为目的的发展轨道。

具体来看，采取“压煤、削能、治企、控车、控油、降尘、增绿”等大力度常规治霾措施非常必要。在此基础上，严重雾霾下形成的危机共识，有助于使这种危机转化为绿色发展的契机，加快发展范式转轨的进程。以京津冀地区治霾为例，可以从三个方面进行优化，即“治污、促新、托底”。所谓“治污”，即采取最严格的环保标准，做好污染源管理和控制污染物排放；所谓“促新”，即培育新的绿色经济增长点，让环境治理同经济增长相互促进；所谓“托底”，即对受影响的地区、产业和群体进行扶助。

8 优先保障和改善民生

【原文】推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。

·解读·

这次政府工作报告里的民生任务精要具体，目标的可操作性和针对性强。

以就业创业来说，经过这些年的努力，国家整体形势在逐步好转，基础性的制度建设和管理办法已经落定。我们看到，政策从中央的安排走入了日常的服务工作和管理进程当中。民生工作的重要一点是人群覆盖，除了就业大学生，政府工作报告对退役军人、城镇困难人员、残疾人等都做了安排。

在具体实施中，应该注意民生任务的分解和责任归属，这样才能进一步追踪、评价。同时也要重视老百姓的实际体验和反馈，将民生改善落到实处。总体来看，今年的政府工作报告覆盖了就业、教育、健康、文化等领域，特别是提到对社会弱势群体的保障，这些民生实事的落地将切实提高每一个中国人的福祉。

9 全面加强政府自身建设

【原文】全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。

·解读·

政府工作报告将“全面加强政府自身建设”单独列出来，作为一项工作任务，凸显了其重要性。加强政府自身建设，要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，要保证党的意志在政府工作中得到有效贯彻，要有维护党中央权威的自觉性，这是总的指导思想。

政府在社会治理中发挥着主导作用。所谓打铁还需自身硬，就是要先把自身建设好。评价政府建设好坏的依据，一是看其守法性、合法性；二是看其廉洁性、自律表现；三是看工作实绩。

加强政府自身建设，具体要从三个方面入手：一是政府权力要接受监督。二是加强党风廉政建设。三是要做到实干当头。针对一些懒政、低效、不作为现象以及不愿创新、消极被动行为，未来要采取更多有效的手段和措施，促进公务员队伍主动作为、干事创业。（记者赵鹏飞、李婕、邱海峰采访整理）