企退人员养老金再提高10%
记者15日从人力资源和社会保障部获悉，按照党中央和国务院部署，从2015年1月1日起，将企业退休人员基本养老金再提高10%，预计将有近8000万退休人员受益。
到2014年底，经过十年连调，企业退休人员基本养老金水平由2004年的月均647元提高到目前的2000多元。
同时，经国务院批准，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高待遇从2014年7月1日算起。这是我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准，将惠及广大城乡老年居民和家庭。
此外，国务院决定，将对城乡居民基本医疗保险的财政补助标准再次提高60元，达到人均380元。个人缴费标准提高30元，达到人均120元。新增资金重点用于全面实施城乡居民大病保险。（徐博、罗鑫）
中国企业退休人员基本养老金将实现“11连涨”
记者15日获悉，我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准15元。而企业退休人员基本养老金也将实现“11连涨”。
基础养老金增15元
人社部、财政部此次出台的《关于提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》称：经国务院批准，从2014年7月1日起，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元。提高标准所需资金，中央财政对中西部地区给予全额补助、对东部地区给予50%的补助。此次增加的基础养老金金额，不得冲抵或替代各地自行提高的基础养老金。各地人社部门和财政部门要做好提高基础养老金标准的相关工作，尽快将提高后的养老金及时足额发放到位。同时健全参保缴费激励机制，引导和鼓励城乡居民选择更高档次缴费、长期持续缴费，增加个人账户积累，逐步提高养老保障水平。
据了解，此举将使1.4亿城乡老年居民受益，上调15元基础养老金后，预计可使居民养老待遇达到月均百元左右。
另外，2015年起我国还将提高城乡居民医疗保险待遇标准。将城乡居民基本医疗保险的财政补助标准提高60元，达到人均380元。个人缴费标准提高30元，达到人均120元。新增资金重点用于全面实施城乡居民大病保险制度。
企退养老金涨10%
从2015年1月1日起，我国企业退休人员基本养老金也将再提高10%，预计将使近8000万退休人员受益。据测算，到2014年底，经过连续上涨企业退休人员基本养老金水平明显提高，由2004年的月均647元提高到目前的2000多元，增长了2倍多。其中，最高的北京市已超过3000元。在近几年经济增速放缓、物价上涨的基础下，提高企业退休人员基本养老金相对改善了退休人员生活质量。
双轨制并轨需定办法
国务院15日召开全国机关事业单位养老保险制度改革工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯指出，改革现行的机关事业单位退休养老制度，有利于实现社会化的养老保险全民覆盖，建立更加公平、可持续的社会保障制度；有利于深化收入分配制度改革，逐步化解“待遇差”的矛盾；有利于促进机关事业单位改革，推动人力资源合理流动，意义十分重大。
记者同时了解到，人社部有关负责人也就贯彻实施《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》有关问题进行了解答。据介绍，我国地区发展差异大，各个行业、各类单位情况复杂。国务院《决定》是管总的，具体到一个地区、一个行业、一个单位，还要依据实际情况细化政策措施。比如，“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的原则确定了，但涉及各个层级、任职时间早晚不同的各种情况也要平稳衔接。这些，都需要各地区、各部门在统一制度的框架下，周密制订具体实施办法。
中国养老金“十一连涨”背后存隐忧
中国决定从２０１５年１月１日起，将企业退休人员基本养老金再提高１０％。这是中国连续第十一年上调企退人员的养老金，惠及近８０００万人。美中不足的是，物价因素或多或少削弱了养老金上调的含金量，基金也面临着前所未有的压力。
武汉企业退休职工李国利２００８年退休时养老金有１２００多元，经过几年的连续调整后２０１４年已经超过２０００元。“虽然养老金每年都在上调，但肉、油、蔬菜也一直在涨价，开支一直在增加，日子仍然‘紧巴巴’。”他告诉记者。
衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率（养老金与在职收入的比值）”。根据公开数据计算，２０１３年企退人员养老金替代率为４４．１３％，２０１２年为４３．６１％，２０１１年为４３．２％。
国际经验显示，当养老金替代率达到７０％左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于５０％时生活质量则明显下降。
武汉大学社会保障研究中心教授向运华说，养老金增幅虽然比ＣＰＩ高，然而食品、副食等退休人员的生活必需品涨幅较大，一定程度上抵消了养老金上涨的福祉。
西南政法大学经济法学院教授熊晖认为，每年上调１０％的做法体现了政府对民生工作的重视，但是养老金的上调缺乏制度层面的保障，政府必须把这个机制尽快建立起来，并选取与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标。
养老金十一连涨固然皆大欢喜，但对于基金运行却带来了更大压力。近年来中国城镇职工基本养老保险总收入虽然在增长，但增幅却有所下降，特别是低于总支出的增幅。
据统计，２０１３年全国１９个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计１７０２亿元；如果只考虑征缴收入，除去财政补助等因素，２０１３年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余只有１６３．１７亿元。
“未来养老基金压力会越来越大，一方面老龄化进程加快，缴费的人相对减少、领取养老金人数增多；另一方面改革中转制成本的消化、提前退休人员的负担，都会对养老金的支出造成压力。”清华大学教授杨燕绥说。
“养老金要想持续上调，不仅需要各级政府加大财政补助，开辟新的资金渠道，还应进一步扩大养老保险征缴面，覆盖更多尚未参保的中青年人。”中南财经政法大学教授朱华雄说，“为应对未来养老基金的压力，促进养老金多元化投资运营，实现养老基金保值增值已经刻不容缓。”
部分学者指出，养老金每年１０％的普惠制调整看似合理，却未必公平，甚至出现了晚退休的人拿钱反而更少等“倒挂”现象。
朱华雄说：“缴费年限未能作为养老金待遇提高的主要条件，所以当养老金年度调整幅度高于养老金自然增长的幅度时，缴费年限短但退休早的人员却比缴费年限长但退休晚的人员领取更多养老金。”
对此，向运华建议中央政府应合理确定养老金年度调整的幅度，形成基本养老金计发“多缴多得”“长缴多得”，并把调整范围扩大到所有参保人员，以保持前后退休人员的养老金平衡。（徐博 赵宇航 罗鑫）
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