7月24日，省十四届人大常委会第二十五次会议审议通过了《安徽省人民代表大会常务委员会关于加快构建现代物流体系的决定》，将于9月1日起施行。

决定立足安徽区位产业特色，对完善体制机制、突出布局体系、强化要素保障等多个方面做出规定，助力我省构建供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，服务和融入新发展格局、深度参与全国统一大市场。

从“通”到“畅”还需再提速

物流是实体经济的“筋络”，连接生产和消费、内贸和外贸。近年来，我省加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，物流对经济社会发展支撑作用日益增强。

统计显示，2025年全省物流相关行业增加值达8782亿元，“十四五”期间年均增长6.2%、快于GDP年均增速0.5个百分点。社会物流总费用与GDP的比率为13%，较2020年下降1.7个百分点，优于全国0.9个百分点。

物流提速的背后，是基础设施的持续升级。目前，我省已成功争取8个国家物流枢纽、5个国家骨干冷链物流基地、6个国家示范物流园区，数量均居全国前列。江淮运河世纪工程全线贯通后，我省江淮海联运新通道势能加快释放。2025年，水路货运量16.6亿吨，连续12年居全国第一、占比升至36.9%。高速公路总里程突破7000公里，实现高速“县县通”到“县城通”，“一枢十支”运输机场体系加快形成，开通运营全货机航线25条，通道网络日益优化。

看到发展成效的同时，也要看到我省物流体系建设当前存在的短板：物流系统性整合能力不强、物流体系的服务功能不完善、物流业与新兴产业发展的需求不匹配等。

就拿枢纽建设来说，目前我省“国字号”物流枢纽数量虽居全国前列，但各地“重申报、轻建设运营，重自身、轻协同组网”问题较为突出，缺少在国内国际具有较强影响力的物流枢纽。

解决这些问题，补强我省物流网当前存在的薄弱环节，进一步打通发展堵点，既需要相关方面拿出更具针对性的政策举措，也需要通过立法引领，形成支持保障建设现代物流体系的更大合力。

记者注意到，2024年底，我省出台了《构建现代物流体系有效降低全社会物流成本实施方案》，从提高物流组织效率、优化物流运行质量等几个维度综合施策，推进物流降本增效。

“此次省人大常委会审议通过决定，以法治‘硬支撑’助力物流体系建设‘加速跑’，为推动我省形成陆海联动、东西互济的全面开放格局提供有力保障。”省人大财经委相关负责同志表示。

枢纽通道平台协同发力

物流网不仅是一张基础设施网。围绕基础设施，推进有机联通、功能组网和高效运行是现代物流体系的关键所在。对此，决定兼顾“硬投资”与“软建设”，围绕强枢纽、畅通道、优网络、筑平台，明确了完善现代物流体系的具体路径。

点上发力，提升物流枢纽能级。决定提出，加快打造以合芜马组合枢纽为牵引，沿江、沿淮枢纽经济带双带联动，区域性物流节点为支撑的枢纽体系。

最近，我省合肥、芜湖两大核心物流枢纽城市迎来一波政策红利。日前，交通运输部、财政部公示新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动首批城市名单，合肥、芜湖联合上榜。

据了解，未来三年，合肥、芜湖两市将在中央奖补资金支持下，实施一批港区、陆港、机场货运设施改扩建、集疏运道路建设、智能绿色设备更新项目，打通多式联运堵点卡点，进一步提升物流枢纽辐射带动能力。

线上互联，打通网络运行堵点。为推动陆港、水港、空港、信息港“四港联动”，决定就提升公水铁空物流发展能级并深化多式联运发展作出多项规定。

在立法征求意见阶段，相关方面提出，安徽沿江近海，长江、淮河、新安江三大水系横贯全省，江淮运河世纪通航，发展内河水运的基础条件优越，建议深度挖掘以长江黄金水道、淮河、江淮运河为主体的水运潜能，提升内联外通的水运纽带作用，打造内河水运强省。

对此，决定明确，协同推进内河航道网和长三角世界级港口群建设，加密至沿江沿淮沿海主要港口航线，充分发挥江淮运河航线作用，加大近洋航线及滚装航运远洋航线开辟力度，打造江淮海畅通、东西向互济的水运大通道。

平台做强，强化组织运营能力。一方面，决定突出数智化转型，鼓励人工智能、大数据、云计算、区块链等先进技术在物流领域应用，拓展与低空经济、平台经济、无人驾驶等相结合的物流新模式；另一方面，决定提出加大物流企业梯度培育力度，支持企业通过兼并重组、联盟合作等方式做大做强，培育具有全产业链服务能力的物流企业。

打通服务民生“最后一米”

霍邱县长集镇冷链集配中心，工人推着叉车穿行于两个万吨级冷库之间，朗德鹅、麻黄鸡等特色农产品经分拣后，将从这里发往全国320个物流节点。“过去得先运到合肥再分拨，现在霍邱本地就能直接分流，周转效率大大提升。”现场负责人说。

2024年7月，长集镇冷链集配中心投入运营，改变了霍邱农产品的流通格局。来自青海的牛羊肉、新疆的哈密瓜，在这里进入冷链仓储，再发往长三角；霍邱本地的朗德鹅、麻黄鸡、鹅肝等农特产，也从这里走向更广阔的市场。

物流网也是一张“民生网”。近年来，我省深化县乡村物流配送体系建设，不断完善冷链物流网络，物流保障民生需求和支撑提振消费能力不断提升。与此同时，产地预冷、冷藏保鲜和配套商品化处理等设施建设滞后，县乡商贸物流设施中转服务能力较弱，农村寄递物流覆盖面不足等问题依然存在，畅通物流末端仍需继续发力。

立法回应民生关切，决定坚持问题导向，关注民生需求，对破解现实难点痛点给出了多个法治方案。

决定提出，完善县乡村三级物流配送体系，改造提升县域物流园区、公共配送（分拨）中心、乡（镇）级配送站和村级公共服务网点，支持交通、物流、商贸、邮政、快递、供销等设施共建共享，推进客货邮融合发展。完善冷链物流枢纽网络，推进重点冷链物流基地、冷链集配中心、产销两端冷链物流设施建设，健全全流程监测追溯体系。

推动物流降本提质增效，除了要加大硬件投入，软件配套也需跟上。对此，决定要求深化物流领域改革创新，清理规范物流领域收费，推动物流领域证照互认、标准统一、监管联动，破除区域壁垒，降低制度性物流成本。

（记者 范孝东）