省委、省政府近期印发《关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设安徽样板实施方案》，江淮大地生态文明建设吹响新号角——

打造生态样板 奏响绿色强音

顶层设计引领绿色崛起，生态强省建设上新台阶

随着《实施方案》出台，生态强省建设再上新台阶。方案绘出蓝图，采取定性和定量结合的方法，提出了“1+5”的建设目标。 “1”是一个总目标，到2020年，我省生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，“三河一湖”生态文明建设安徽模式成为全国示范样板。 “5”是五个方面分目标，分别为国土空间开发新格局基本确立、资源利用更加高效、生态环境质量总体改善、生态文明重大制度基本确立、生态文明新风尚有效形成。同时，设置了“十三五”期间生态文明建设主要目标表，列明量化指标35项，使生态文明建设工作可检查、可考量。

省发展改革委副主任胡再生表示，我省打造生态样板的总体思路就是以改革创新为动力，以绿色低碳循环发展为途径，以健全生态文明制度体系为重点，以培育生态文化为支撑，以绿色美好家园建设、绿色产业培育、绿色低碳循环发展、生态保护建设、污染综合治理、生态文明风尚塑造等六大工程建设和皖江、淮河、新安江、巢湖流域示范创建为抓手，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，实现绿水青山和金山银山有机统一，建设绿色江淮美好家园。

胡再生说，方案密切结合我省实际，突出三大特点：一是注重贯彻，紧紧围绕中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》所提出的各项任务，结合我省实际，逐条研究提出贯彻举措，确保全面落实。在此基础上，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，重点围绕打造生态文明建设安徽样板，提出在皖江、淮河、新安江、巢湖等“三河一湖”流域先行先试，开展生态文明示范创建，努力形成全国示范样板。二是注重实效，关于主要目标，不仅明确了定性目标，还确定了一系列定量指标，为各项任务落实和成果检验提供依据。关于政策举措，还突出重点工程建设和试点示范创建两大抓手，设置了6个工程专栏，更加强调措施的可操作性。三是注重衔接，注重与相关领域已出台的法规、政策性文件、规划的衔接，确保有关政策举措具有一致性和协同性。

全面系统打造五大样板，呵护绿色江淮美好家园

打造安徽样板，从哪些方面入手？方案明确五项重点任务，分别是强化主体功能定位，打造绿色美好家园安徽样板；创新驱动“调转促”，打造绿色转型升级安徽样板；节约集约利用资源，打造绿色低碳循环发展安徽样板；保护修复生态系统，构建绿色秀美山川安徽样板；全面推进污染防治，打造蓝天碧水净土安徽样板。

胡再生表示，国土是生态文明建设的空间载体，强化主体功能定位方面，我省将坚定不移地实施主体功能区战略，推进国家新型城镇化试点省、国家美丽乡村试点省建设，重点实施海绵城市建设试点、城镇园林绿化提升等5项绿色美好家园建设工程。

从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，必须大幅提升创新、绿色发展水平。创新驱动“调转促”方面，我省将深入实施调结构转方式促升级“4105”行动计划、发展绿色产业等方面重点任务，并持续推进“五个一百”专项行动、新能源汽车产业发展和推广应用等5项绿色产业培育工程。

节约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的重要途径。节约集约利用资源，就是要强力推进节能减排，着力推动低碳循环发展。节约集约利用资源方面，我省将重点实施低碳发展试点示范建设、循环经济试点示范建设等4项绿色低碳循环发展工程。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我省将筑牢皖南山区、大别山区、江淮丘陵三大生态屏障，保护好森林、湿地与江河湖生态系统，保护生物多样性，积极应对气候变化，重点实施生态保护与建设示范推进、长江防护林体系建设等7项生态保护和建设工程。

环境就是民生。我省将持续推进大气和水污染防治，加强土壤、重金属和固体废物污染防治，强化农业面源污染防治，开展城乡环境综合治理，重点实施空气清洁、重点流域水环境综合治理等5项污染综合治理工程，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，切实改善环境质量。

各项工程明确系列目标，如提出到2020年，基本消除重污染天气，重点流域水质优良比例总体达到70%以上；创建国家森林城市10个，农作物秸秆综合利用率达到90%等。

“三河一湖”流域先行先试，积极探索“安徽经验”

打造生态样板，我省在皖江、淮河、新安江、巢湖等“三河一湖”流域先行先试，以期达到示范标杆作用。方案提出，实施巢湖流域、黄山市、蚌埠市、宣城市国家生态文明先行示范区创建，努力形成全国示范。

省发展改革委资源节约和环境保护处处长郑斌表示，我省在不同主体功能定位、不同资源禀赋的地区深入开展生态文明示范创建，积极探索“安徽经验”。

就示范区构建重点，方案分别给出明确定位。构建生态优先、绿色发展的皖江生态文明建设示范区，加快宣城市国家生态文明先行示范区建设，以绿色承接为核心，积极开展合作共建，为探索建立跨地区产业承接合作机制提供典型示范。

构建人水和谐、绿色共享的淮河生态经济带，加快蚌埠市国家生态文明先行示范区建设，以加快调结构、转方式、促升级为核心，为老工业基地城市绿色转型发展提供典型示范。

构建山水相济、人文共美的新安江生态经济示范区，加快黄山市国家生态文明先行示范区建设，以探索建立世界一流大黄山国家公园为目标，为生态环境优质区绿色发展提供典型示范。

构建城水共生、宜居宜业的巢湖流域生态文明先行示范区，以流域综合治理为核心，创新区域联动机制，加强流域水生态治理和生态修复，建设环湖生态产业带和特色城镇，大力发展绿色低碳高技术产业、休闲农业和绿色农产品基地，为我国大江大湖综合治理和区域可持续发展提供典型示范。

打造生态文明建设安徽样板 安徽部署开展6个重大工程

打造生态文明建设安徽样板，须以工程和项目建设为抓手。我省部署开展6个重大工程，其中包含32项重点工程。

绿色美好家园建设工程

重点工程：海绵城市建设、城镇园林绿化提升、森林城市和城镇创建、绿色建筑推广、绿色乡村建设。

实施路径：构建城市健康的水循环系统；建设城市成片林；实施村庄建设、农民安居工程等。到2020年，设市城市全部达到国家园林城市标准，80%以上县城达到国家园林县城标准；创建国家森林城市10个、省级森林城市50个、省级森林城镇600个，建成森林长廊示范段7000公里；全省新建建筑按绿色建筑标准设计建造比例达到60%；全省农村生活垃圾处理率达到80%等。

绿色产业培育工程

重点工程：“五个一百”专项行动、新能源汽车产业发展和推广应用、清洁能源建设、农产品安全保障、特色林产业。

实施路径：在全省工业领域，滚动实施节能环保产业“五个一百”专项行动；实施乡镇天然气综合利用工程；建设有机农产品基地等。到2020年，全省新能源汽车生产能力达到20万辆以上，基本建立覆盖全省的充电设施服务网络；分别认证有机、绿色、无公害农产品1200、2500和2700个；全省竹林面积达到600万亩，林下经济产值翻两番等。

绿色低碳循环发展工程

重点工程：低碳发展试点示范、循环经济试点示范、再生资源回收利用体系建设、垃圾分类处置及再生利用。

实施路径：深入推进池州市国家低碳城市试点建设，加快合肥经开区等国家低碳工业园区建设等；加快铜陵市、阜阳市国家循环经济示范城市建设，推进国家“城市矿产”“双百工程”试点等；构建便民利民的回收网络，开展智能回收试点、回收分拣集聚区建设试点等。到2020年，省辖市基本实现城市生活垃圾分类收集处置，建筑垃圾资源化利用率达70%以上等。

生态保护和建设工程

重点工程：生态保护与建设示范推进、长江防护林体系建设、森林防火及病虫害防控体系建设、天然林资源保护、退耕还林及封山育林、湿地保护与恢复、水土流失综合整治。

实施路径：推进部分示范区试点建设，保护好黄山等秀美山川；管理培育好现有长江防护林，完善防护林体系基本骨架；在皖西大别山区和皖南山区建设重大林业有害生物防控体系等。到2020年，生态公益林面积达到2800万亩，森林蓄积量达到2.7亿立方米，实施生态修复面积2000平方公里等。

污染综合治理工程

重点工程：空气清洁、重点流域水环境综合治理、土壤保护、农业面源污染防治、城镇污水垃圾处理设施建设。

实施路径：加快实施重点行业大气污染治理、挥发性有机物污染治理等项目；加快推进引江济淮等跨流域、跨区域调水项目；开展土壤污染状况详查，建立分类、分级管控措施；实施测土配方施肥、耕地质量保护与提升等项目。到2020年，重点流域水质优良比例总体达到70%以上；化肥、农药使用量实现零增长；全省城市生活污水处理率达95%以上等。

生态文明风尚塑造工程

重点工程：巢湖流域、黄山市、蚌埠市、宣城市国家生态文明先行示范区创建、节俭养德全民节约行动、低碳绿色出行。

实施路径：结合各示范区实际情况，分别实施生态保护、环境治理、能源结构优化、节能环保产业壮大等工程；开展绿色低碳产品推广、绿色照明等重点行动，引导绿色消费，培育绿色生活方式；实施公共交通设施、充换电站(桩)设施建设项目等。到2020年，全省城区人口100万以下、100至300万、300万以上城市，万人公共交通车辆拥有量分别达到12、16、17标台以上。