从严治吏，革弊立新扬清风

——抓住关键少数，盯紧“一把手”用人权；把好重要关口，防止“带病提拔”；推进能上能下，整治为官不正、不为、乱为

“一把手说了算”，被认为是对选人用人公信度影响最大的问题。选人用人，规范“一把手”用人权是关键。

今年，合肥市出台办法，前移关口，加强对“一把手”用人行为的直接监督。 “市委组织部派员列席有关单位研究干部工作会议，重点列席9个县(市、区)和6个市直部门。”合肥市委组织部负责人介绍，“选任职位职数、人选资格条件、干部档案及征求意见”等6个方面27个风险点，被列为着重审核内容。

从严监督管理干部，营造风清气正选人用人环境，重在抓住关键少数，盯紧“一把手”用人行为。各地织密监督网，全面开展“一报告两评议”，对违规用人问题有举必查、查实必究、严肃问责，给“一把手”的用人权套上“紧箍”。近年来，我省积极推行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务制度和“末位表态制”，着力把权力关进制度的笼子。

用人导向有着“蝴蝶效应”，容易影响政治生态。从严治吏，就要严格把好选人用人关。我省按照习近平总书记提出的“好干部标准”，完善干部选任机制，既选出能干事、肯干事、会干事的人，又防止“带病提拔”“瘸腿上岗”，持续优化用人环境和从政环境。

提拔干部，首先查看“特别档案”，现已成为宿州干部任用的一个前置程序。为规范动议程序，从源头把关设防，宿州市建立“特别档案”制度，发挥干部监督联席会议作用，及时收集负面信息，结合干部考核数据库，建立“特别档案”。

“动议干部时，首先查阅‘特别档案’，发现问题的及时终止”，宿州市委组织部负责人介绍，先后有8人在动议阶段就直接被排除在组织视野之外，避免刚提拔就查处的现象，有效维护了干部工作的严肃性。

“带病提拔”、跑官要官等问题，不仅危害政治生态，而且贻误一方发展。各地积极创新，构建制度防范体系，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔、任人唯亲等现象，旗帜鲜明进行整治。

个人有关事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、纪检监察意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”。各地严格执行用人原则、标准、资格和程序，用好个人有关事项报告抽查核实、举报查核等措施，力求把那些“带病”干部挡在门外。

不如实填报个人婚姻变化和收入、房产、投资等事项，不仅会影响提拔升迁，甚至会受到纪律处分。我省严格执行领导干部个人有关事项报告制度，2014年以来，共抽查核实1.36万名领导干部个人有关事项，已有多名拟任县处级及以上干部考察对象被取消或暂缓任用资格，在严把选人用人关口上发挥了重要作用。

去年12月，我省印发推进领导干部能上能下实施细则，落实从严治党责任不力、抓作风建设不力、在行政活动中滥用职权等情形者，将实行问责。

“问责方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职”，省委有关部门负责人介绍，此举着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

改进作风，守护党的“生命线”

——制定“铁规矩”、把住“硬杠杠”，促进党风政风持续好转；标本兼治，抓常抓细抓长，筑牢防治“四风”坚固堤坝

去年5月，我省出台省级领导班子及其成员作风建设责任清单、市厅级领导班子及其成员作风建设责任清单和考核办法，要求自上而下执行。 “两清单一办法”是我省践行“三严三实”，推动反“四风”、改作风常态化、长效化的一个硬招。

“既是改进工作作风的‘承诺书’，又是推进作风建设的‘新引擎’，通过量化指标、严明责任，拧紧螺丝、上紧发条，使作风建设要求落地生根。 ”省委有关部门负责人介绍，我省将把“两清单一办法”作为重要抓手，促进党风政风持续好转。

省委常委会率先垂范，严格执行中央“八项规定”和省“30条”要求，强化纪律规矩意识，以更高标准严格要求自己，坦荡做人、干净干事。

行动是最好的示范。在省领导的示范带动下，全省各级领导班子和领导干部增强看齐意识，在各个环节、每个方面对标定位。“领导班子和领导干部以身作则、率先垂范，改作风才能真落地，对干部的监督管理才能严到位。 ”许多领导干部深有感触地说。

作风建设是党的“生命线”。党的十八大以来，我省相继开展“五级书记带头大走访”、践行中央“八项规定”、出台省委“30条”、扎实开展群众路线教育实践活动，有力地促进了党风政风的持续改进，日益密切了党群干群关系。

作风建设永远在路上。

2014年3月9日，人民大会堂西大厅春意融融。习近平总书记来到这里，参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议。

“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。 ”正是在这次会议上，总书记发表了“三严三实”的重要论述。这对全党推进作风建设提出了新要求、树立了新标杆，更是对安徽广大党员干部的谆谆教导和殷切期望。

把殷殷之情，化为前进动力。我省先行一步、深学一层。两年来，全省上下深入践行“严实”精神，努力创造优异的发展业绩。

坚持以上率下，强化问题意识、突出问题导向，我省查摆真问题、拿出真举措，持续向“四风”问题“开刀”、向“不严不实”问题“叫板”，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化，以解决问题的成效取信于民，提升群众的获得感、幸福感。

“日记录、月汇总、季评议。 ”如今，及时记录一天所做的工作，已成为合肥包河区干部的一堂“必修课”。为治理“干与不干一个样、干多干少一个样”等“机关病”，防止庸政懒政怠政，包河区推行干部“勤政档案”制度，打造干部勤政的“数据库”。 “干部实绩平时记，年终考核全面评，奖惩使用看记录”，包河区委组织部负责人说，这一举措搭建了比学赶超的“大擂台”，有力激发了干部履职干事热情。

以实际行动回应群众关切，是“严实”工作作风的重要体现。针对解决群众反映强烈、影响面大的问题，在“三严三实”专题教育中，省委在全省部署开展了“三个专项行动”。一批群众反映强烈的就业难、看病难、住房难、养老难、办事难、创业难和信访积案问题，得到了有效化解，让广大群众真正感受到了作风建设带来的新变化。

“过去，有的干部看到群众就跟没看到一样，头昂高高的，更别提找他办事那个麻烦劲。现在真是大变样了，不仅态度和善，而且群众有困难都主动上门帮助。 ”说起如今对干部的看法，不少群众感慨，干部下基层更常见了，群众到机关办事更方便了。 禁微者易，救末者难。我省坚持标本兼治固长效，注重加强制度建设，从源头上铲除不良作风滋生的土壤，对苗头性问题早提醒、早预警，抓常、抓细、抓长，筑牢防治“四风”坚固堤坝不断密切同人民群众的血肉联系。

惩腐治贪，警钟长鸣葆纯洁

——挺纪于前，立规矩划红线；打“虎”拍“蝇”，有腐必反有贪必肃；高擎“利剑”，巡视震慑成为常态

淮北市烈山区烈山村党委原书记刘大伟“小官巨贪”，涉案金额超1.5亿元，被纪检机关严厉查处，受到开除党籍处分，移送司法机关处理。这是我省坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题的一个典型案例。

查处，是最有效的教育、最有力的震慑。 2015年，全省共查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题12012起，处理11386人(次)，一批像刘大伟这样的“苍蝇”被“拍”，极大增强了群众对正风反腐的信心。

从严治党，严厉惩治不可缺少。我省保持高压惩治腐败不放松，打“虎”拍“蝇”不停步。去年以来，查办了省政府发展研究中心原主任吴克明、淮北市政协原主席阚相华、池州市委原副书记王强等一批严重违纪违法案件，为全省党员干部敲响了廉政警钟。

巡视“利剑”高擎，确保震慑常在。

3月9日，省委2016年第一轮巡视启动。此轮巡视共组建8个巡视组、4个专项巡视组，进驻39个单位开展巡视。

巡视威力日益显现。去年，省委巡视组4轮巡视了108个地方和单位，发现并移交问题线索3537条；纪检监察机关根据巡视移交的问题线索，对534名党员领导干部进行立案调查，对1169名党员领导干部实行谈话函询，组织部门对38人作出免职处理，发挥了反腐“利剑”作用，形成了强有力的常态震慑。

发生在群众身边的不正之风和腐败问题，直接侵害群众利益，群众痛感最强烈，期待治理的愿望最迫切。我省推动全面从严治党向基层延伸，不断提升群众获得感。

“重点查处违规收缴群众款物或处罚群众等突出问题，集体‘三资’管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题，严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。 ”省纪委有关负责人介绍，截至去年底，全省共查处问题12012起，处理人数11386人(次),特别是查处了一批“小官大贪”典型案件，极大增强了群众对正风反腐的信心。

变乡镇纪委“同体监督”为纪检监察工作室“异体监督”。针对农村党员干部违纪违法案件易发多发，阜阳市进行基层纪检体制改革，探索建立乡镇(街道)纪检监察工作室，由县市区纪委监察局派驻监督片区乡镇(街道)。一年多来，全市36个乡镇(街道)纪检监察工作室共立案933件，党政纪处分367人，移送司法机关89人，推进了基层党风廉政建设。

动员千遍不如问责一次。只有强化问责，才能让责任主体有压力，履职尽责。

2014年，省委对省国土资源、环境保护系统发生的腐败案件进行了“一案双查”，严肃追究省国土厅、环保厅两个部门党组和班子成员党风廉政建设责任，并向全省发出通报。 2015年，省委共对8个单位、185名领导干部实施责任追究，对8起被责任追究的典型案例进行了公开曝光。

“‘一案双查’，就是要警醒领导干部，虽然自己不犯错误，但在自己职权范围内党员干部发生区域性、系统性腐败或者其他严重腐败问题，也要受到追责。 ”省纪委相关负责人表示，这表明了省委追责问责的鲜明态度，释放了有责必问、失责必究的强烈信号。

正风肃纪，让问责利剑真正举起来、落下去，起到查处一个、警示一批、教育一片的效果，使制度规定真正成为“带电的高压线”，不敢腐的震慑作用已经发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现。 江淮浩荡东风来，又踏层峰望眼开。站在新的历史起点，朝着民族复兴的伟大中国梦，全省各级党组织正挺起坚强脊梁，以新目标凝聚新干劲，以新举措谋求新突破，以新形象展现新希望，开启建设美好安徽的瑰丽航程，创造着无愧于时代、无愧于人民的新业绩。（黄永礼）