安徽省文化厅少数党员干部拉帮结派搞“小圈子”、省旅游局违规使用财政资金，公款私存和挪用专项资金、省档案局对下属单位监管不力，长期违规设置“小金库”……近日，省委第四轮巡视结果陆续向被巡视单位和地方反馈，并向社会公布。

省文化厅：少数党员干部搞“小圈子”

3月3日上午，省文化厅召开省委第一巡视组巡视省文化厅情况反馈会议，省委第一巡视组组长孟庆银向文化厅反馈了巡视情况，巡视组副组长陈卫东、叶莉出席会议。

孟庆银指出，巡视中发现和干部群众反映了一些问题，主要是：执行政治纪律和政治规矩方面：厅党组对全面从严治党的严峻性、紧迫性认识不足，履行管党治党建设党的职责不到位，党组织的领导核心作用未能充分发挥，全面从严治党不力。对党员干部的教育、管理、监督不到位，党的建设缺失，虚化空转现象明显。少数党员干部党员身份意识淡化，组织纪律观念淡漠，党章党规党纪得不到严格执行，漠视政治纪律、政治规矩，言行随意，自由散漫；有的唯我独尊，乱发议论，拉帮结派，搞“小圈子”；有的厅直属单位负责人外出不请示，重大事项不如实报告。少数厅直属单位主要负责人在职称评定、人才认定、评先评优、岗位聘任等方面暗箱操作、弄虚做假，争名夺利、以权谋私现象突出。

执行“两个责任”方面：党组落实主体责任不到位，厅党组落实党风廉政建设责任制不够有力，认为文化部门是“清水衙门”，并对多年来未发现大的腐败问题而盲目乐观、放松要求，缺少整体谋划和具体举措，存在以监督责任代替主体责任的现象。党组主要负责人缺乏真抓严管，实际研究、执行和推动的措施较少，亲自抓、负总责不到位，缺乏定期对党员干部进行约谈的制度机制，存在“只挂帅不出征”现象。部分班子成员抓职责范围内的党风廉政建设意识不强，未能做到与业务工作、项目建设同部署、同落实、同检查、同考核，履行“一岗双责”缺位。驻厅纪检机构履行监督责任不敢“亮剑”，不敢监督、不愿监督和不会监督问题同在，该出手时不出手，尤其是对直属单位权力运行的有效监督乏力，对违纪问题的处理失之于宽、软、松。纪检力量较为薄弱，全面把握新形势下纪检工作能力不强，且存在怕触及矛盾、不愿得罪人、不敢动真碰硬的现象。

执行廉洁纪律方面：制度笼子扎得不紧，执行制度不够严格，有效管用的刚性制度较少，有的制度如同“牛栏关猫”, 缺乏操作性和执行力。有的直属单位主要负责人权力过于集中，行使权力随意性和自由裁量空间较大；有的执行制度不严格，人、财、物管理松懈。对违反制度规定的行为惩处、问责不力。重点领域监管不严，国有资产管理松懈、处置混乱，部分直属单位在国有资产出售、出租等方面不执行相关规定，处置不规范、随意性较大，为权力寻租留下空间。违规办企业问题突出，巡视发现文化厅下属11个单位成立了7家企业，违背了省政府关于“公益一类事业单位不得以任何形式利用、占有、使用国有资产兴办经济实体或对外投资”的规定。对项目和资金实施后的监督检查、跟踪问效机制不健全，监管严重缺失。人为操控工程项目问题突出，国家一些文化项目资金成了“唐僧肉”，被遭“围猎”。一些厅直属单位在各类评审活动中以评审费、劳务费、咨询费等名目发放评审费。有的厅内设机构和直属单位执行财经纪律不严，违规问题较多。

执行组织纪律方面：执行民主集中制不严格，党内生活不严肃，班子成员之间缺乏积极健康的思想交锋，执行“三重一大”决策制度不够规范，民主决策、科学决策、依法决策存在不足。党组主要负责人仍直接分管人事工作。干部人事工作不规范，尤其是在2010年启动事业单位岗位设置管理制度实施中，文化厅及图书馆严重违背政策，弄虚作假将20名图书馆编制外聘用人员列入现有在册正式工作人员上报人社厅，并被确认纳入岗位管理。干部队伍建设存在不足，执行干部交流轮岗制度不到位，年龄结构不优，专业人才较为匮乏，对干部队伍监督管理不严。

执行群众、工作和生活纪律方面：“四风”问题整治不彻底，突出表现为深入基层、联系群众不够，听取基层意见、帮助解决困难少。少数党员领导干部群众观念不强，接地气不够，有的与干部职工长期缺乏沟通交流，对困难职工缺乏关心帮扶。少数退休职工反映，因机关工作不力被无端停发退休工资，应享受的政策未得到及时落实，且存在较长时间无处缴纳党费等问题。少数党员干部敬业精神不强、担当精神不足、宗旨意识淡化，贪图安逸，缺乏工作激情；有的热衷于参加有额外报酬的研讨、论坛、评比等活动，甚至以权谋私，“借艺生财”。执行中央八项规定精神不够严格，对文化节庆活动的审核把关不严，评比、评奖过多过滥，组团出国（境）管控不严。同时，巡视组还收到反映少数领导干部的问题线索，已按有关规定转有关方面处理。

省旅游局：违规使用财政资金

3月1日下午，省旅游局召开省委第五巡视组巡视省旅游局情况反馈会,省委第五巡视组组长左振国代表巡视组向省旅游局领导班子反馈巡视情况，副组长张敏生参加反馈会。

左振国指出,巡视中也发现了不少问题，主要是：“主体责任”落实不到位，对党风廉政建设重视不够，管党治党的措施不严，对党员干部中暴露出的严重问题重视不够。“一岗双责”履职不到位，存在重业务、轻党建现象。在培育正能量和弘扬正气方面严重缺位，未能营造良好的政治生态。履行“监督责任”不力，“三转”不到位，执纪失之于宽、失之于软。执行财经纪律不严格，违规使用财政资金，公款私存和挪用专项资金。制度执行不严格，旅游奖励资金使用存在突出问题，旅游广告营销工作监管不到位，存在“盲区”和廉政风险。干部教育管理不严，干部队伍精神状态不佳。

省档案局：长期违规设置“小金库”

3月2日上午，省委第五巡视组组长左振国代表巡视组向省档案局领导班子反馈巡视情况，副组长项中胜、张强参加了反馈会。

左振国指出，巡视中也发现了不少问题，主要是：党风廉政建设意识淡薄，党组主体责任缺失，“一岗双责”落实不够到位。党建工作抓得不紧，领导核心作用不强，局党组抓党建的意识不强，没有发挥好总揽全局的作用。财务管理较为混乱，制度规定形同虚设，资金管理存在问题较多，资金划转随意，对下属单位监管不力，长期违规设置“小金库”。执行干部人事制度不够严格，干部管理有待加强，干部轮岗交流不够，有的干部长期在一个部门工作，少数干部个人事项申报不实，有漏报瞒报现象；部分干部担当进取精神不强，存在懒政怠政现象，干事创业精神不足。

省残联：挪用残疾人专项资金购车

2月29日，省委第三专项巡视组对省残联进行巡视工作情况反馈。省委第三专项巡视组组长陆勤毅、副组长刘江颍及巡视组成员，省残联党组班子成员及处级干部和下属二级机构主要负责人参加了巡视情况反馈会。

陆勤毅指出，省残联存在的主要问题：履行“两个责任”方面，责任意识缺失，责任主体不当，履责方式单一，监督责任虚化，执纪问责不严。

执行廉洁纪律方面，挪用残疾人专项资金为下属单位购车，供本级使用，虚列会议培训费，私设“小金库”违规开支，执行规范津补贴制度不严，滥发津补贴现象较突出，违规组织异地开会、培训、考察。

执行组织纪律方面，贯彻民主集中制走样，选人用人公信力不高，研究干部事项不符规则，选任干部程序不够规范，领导干部未经审批在社会团体兼职。

执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面，执行政策有偏差，履行监管责任不到位，面对问题不严不实，执行整改言行不一，重大投资项目未严格执行招投标和政府采购制度。

安徽日报报业集团：少数党员干部参与非正常组织活动

3月2日，省委第八巡视组组长汪卫东代表巡视组向安徽日报报业集团反馈了巡视意见。省委宣传部副部长、安徽日报报业集团党委书记、社长徐东平主持会议并作表态发言。

汪卫东指出，通过巡视，发现了安徽日报报业集团存在的问题。主要是：集团党委管党治党意识不强，主体责任虚化淡化。集团纪委执纪问责不严，监督责任落实不到位。对集团下属系列报刊的管理把关不严，严格执行党的宣传纪律不够到位。少数党员干部参与“停工”等非正常组织活动。广告经营、报纸发行和资产管理等重点环节制度不全、管理不严，存在自定薪酬和滥发补贴及奖金行为，少数领导干部涉嫌违规违纪。贯彻民主集中制不到位，选人用人视野不宽、程序不规范，编外自聘人员管理混乱，少数领导干部不如实报告个人事项。落实八项规定精神不够到位，深入基层不够，少数领导干部工作方法简单，“四风”问题仍然存在。（鲁先红）