记者在安徽采访了解到，近来接连曝出除草剂“除”庄稼、制售不合格化肥被抓现形等事件，给农业生产和农民利益带来较大损失。为了有效遏制此类坑农现象的发生，基层干部群众建议，应建立执法联动机制和信息通报机制，注重从源头强化监管，对农资经营设立一定门槛。同时，积极开发相应保险产品，构筑农业风险“防火墙”。

“黑手”

８月中旬，安徽阜阳市颍州区、颍上县部分村民反映，他们７月初施打了一种名为“千手观音”的除草剂后，不但除掉了杂草，玉米苗也被“除”掉了。“我家１８亩玉米施打了１６瓶农药，不到半个月玉米苗全枯死了。”颍上县五十铺乡宫桥村村民李继虎痛心地说。

记者前往李继虎家一块田地察看，只见一旁未施打农药的玉米苗已１人多高，玉米穗也成形了，而他家田里玉米苗的根烂死了，有的被扔在沟塘边，散发出一股臭味。

在五十铺乡、颍州区袁集镇等地，凡是施打过这种农药的玉米地，都发生一种怪现象：玉米苗先发黄、烂根，再烂玉米芯，最后“彻底完蛋”。尽管后期实施补种，但因误了农时没什么收成了。

“施打农药比较仔细的玉米苗几乎没有成活率，施打农药不认真的或者没有打到的玉米苗反倒有成活率。”五十铺乡政府负责此次调查的程德泉说，“根据前期调查，仅五十铺乡就有１１２户７６８亩地受损，其中绝收的约占８成。此外，在外县区还有一部分农户受损，总计受损面积１０００亩左右。”

庄稼被毁，谁是背后“黑手”？

在颍上县工商局提供的关于该农药的一份检验报告中，记者看到这样的表述：“该样品经检测，有效成分含量不符合标示量，判不合格。”对此，五十铺乡党委书记祁畅认为，现在可以确定，因为施打了这种不合格的农药，造成玉米苗受损。

记者经仔细查看发现，该农药瓶上的标签注明：商标为“万家欢”“千手观音”，生产厂商为“辽宁天一农药化工有限责任公司”。

记者致电该公司求证事实真伪，该公司负责销售的赵经理回应：本公司没有这两种产品，而且本公司生产的产品只在东北三省销售，在安徽市场根本没有投放产品，显然属于“冒牌产品”，本公司将保留对冒牌者追究法律责任的权利。

据了解，相关部门还查获正规厂家制售不合格农资案。

３月，根据群众举报，安徽省质监局执法人员对蚌埠市一家化肥厂进行执法检查，当场从该厂生产的１２３吨化肥中实施抽检送样。经检测，结果为不合格产品，随即予以相应的行政处罚。

“２０１１年以来，全系统查处制售假冒伪劣农资案件２１００多起，查获假冒伪劣农资货值１１８０余万元，减少农业损失１５００余万元。”安徽省质监局稽查总队副总队长操诚说，“目前此类违法行为仍未得到彻底遏制，劣质农资坑农现象屡禁不绝，值得全社会反思。”

“盲区”

一些遭受损失的农民质疑：农资从生产厂家出厂后，需要接受多个部门的监管、各级经销商的把关，怎么难以做到“货真价实”呢？

基层执法人员说，劣质农资堂而皇之进入市场，直接原因在于有利可图。在利益“诱惑”下，有的人头脑发昏铤而走险。

安徽省质监局稽查总队二支队相关负责人坦言，以化肥为例，养分每差１个百分点，每吨成本减少约３０元－５０元。在３月查处的一生产不合格化肥案中，他们抽检送样的几个批次产品都差约４个百分点，即每生产１吨化肥将“节约”成本约１５０元。

还有人认为，这与监管不到位有关。

农业部门道出监管苦衷。“基层农业部门执法力量严重不足。”阜阳市农委副主任朱振华说，“此次除草剂案涉及的颍州区农委执法队伍只有１０人，而颍上县下辖３０个乡镇，仅有农业执法人员３人。所以说，要完全执法到位，即便是跑断腿也跑不过来。”

“我国农资监管实行的是分段管理，各部门都有明确的职责范畴。”中国农业大学教授安玉发说，从近期曝出的多起案件和相关部门的“解释”可以看出，监管体系还存在“盲区”，给了不法分子可乘之机。

监管

记者采访了解到，我国刑法、产品质量法等规定，严禁生产、销售伪劣农药、化肥，但坑农现象屡禁不绝。

安玉发认为，为有效遏制此类坑农现象的发生，首先，政府相关负责人应牵头协调各监管部门共同发力，建立执法联动机制和信息通报机制，形成跨省区、跨部门齐抓共管的局面。其次，要加强执法能力建设，建立责任追究制，加大监管和处罚力度，堵塞监管漏洞。

从源头加强监管，建立“可追溯”机制，是杜绝劣质农资坑农案件发生的关键。专家呼吁，应按照属地管理原则，从查市场向查生产源头延伸，从事后查处向事前防范延伸，实现从生产、运输、储存到销售、使用等环节的全流程监管，以确保农资质量安全。

针对农民购买劣质农资遭受损失的维权问题，安徽省律师协会消费者权益保护法律专业委员会副主任方爱国说，农民作为消费者，应得到全额赔偿，但实际操作中有时难以兑现，因此，帮助农民维权很有必要。他建议，各地可探索扩大农业保险赔付范畴，或试点实行强制性保险，将这种“人祸”因素纳入其中，最大限度保护农民利益。

颍上县农委相关负责人认为，国家有关部门应加快修订相关法律法规，对农资经营设立一定的门槛，提高经营者技术素质，同时加强对农民的培训和指导服务，提高鉴别能力，并建立举报奖励机制，营造“假冒伪劣、人人喊打”的社会氛围。(姜刚)