张佑通／文

党的创新理论是我们扎根基层的根本遵循、是引领我们前行的灯塔。习近平总书记在安徽考察时强调“壮大新型农村集体经济”。党的二十届三中全会提出，“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”，明确了新型农村集体经济发展的基本要求。近年来，我们坚持党建引领，积极探索党支部领办合作社发展路径，不断壮大村级集体经济，助推乡村全面振兴。

村级集体经济是基层党组织凝聚群众、服务群众的物质基础，是推进共同富裕的重要支撑。曾经的来安县雷官镇雷官村，农户发展苗木产业多是各自为战、单打独斗，部分散户抗风险能力较弱，遇上市场波动收入便难以保证。而村集体经济体量偏小，“造血”能力不足，村“两委”想为民办实事亦是有心无力。如何破解发展困局，让基层党组织真正成为群众信赖的“主心骨”，是雷官村“两委”班子一直在思考的问题。

穷则变，变则通。2022年5月，在充分征求村民意见的基础上，我们按照“四议两公开”的程序研究决定，将一块17.33亩的集体建设用地通过流转入市的形式挂网交易，为村集体带来139万元的经济收益，开创了来安县首例村集体建设用地入市交易的先河。但土地资源交易终究是“一锤子”买卖，不具有可持续性。为突破发展困境，我们将发展目光锁定在村集体的40亩林场资源和当地特色苗木产业上，这个林场当时给村里带来的仅仅是每年3700元的租金收益。我们以村党总支牵头，与承包人充分协商，最终提前解除承包协议，将林场收归村集体经营。

“瘦田无人耕，耕开有人争”，周边的老百姓得知林地经营权被收回后，便说这块地是老三联村民组的，要求将林地归还村民组使用。我们耐心地和群众讲解林场权属的来龙去脉，并借机向大家宣传收回这块地是用于村里自主发展，最终获得来访群众的全力支持。随后，我们在20个村民组先后召开12次村民大会，广泛宣传党支部领办合作社的相关措施，鼓励村级集体经济组织成员以现金或非基本农田等入股，最终注册成立来安县星原苗木种植专业合作社，探索“支部牵头、党员带头、群众参与、集体增收”的新路子。

凝心聚力抱团发展，多元举措拓宽增收渠道。合作社自成立之初便制定运行管理办法，对民主决策、股金管理、财务收支、收益分配等作出具体规定，构建起全流程管理体系。同时，推行村务监督委员会成员交叉任职，建立全程监督机制，确保资金流向、收益分红全部公开透明。首期流转林地40亩，吸纳村集体、村干部、村民等入股55万元，严格规范股权设置，村集体持股55%，牢牢掌握合作社经营决策权，村党总支书记依法担任合作社法定代表人，从制度上巩固党组织的领导地位。截至2025年底，合作社累计销售红叶石楠扦插苗100万株，实现纯利润17.45万元，带动村集体增收9.67万元。2026年5月，我们按照规定提取纯利润的70%用于收益分配，共计分红10.12万元。苗木种植专业合作社还吸纳了周边84名村民就业，其中6名脱贫户务工人员人均年增收8000元，辐射带动作用进一步凸显。一位长期在合作社务工的村民对我说：“张书记，合作社啥时候扩大规模啊，我们村还有不少人想到你这干活呢。”我想，这份认可，也正是理论落地、实干惠民最生动的体现。

乡村治理与产业发展互为支撑，理论贯彻与政策落实同频共振。党组织领办合作社，在带动群众就业增收的过程中自然就成了与群众沟通交心的平台。工作中，我们结合实际案例解读共同富裕、乡村振兴、惠民政策等，进一步引导村民树立“抱团发展、共建家园”的理念。从村民观望质疑到主动入股参与，从群众拿到分红到集体实现增收，村里的每一次转变，都是党的创新理论指引基层发展实践的提升。党支部领办合作社，让村级集体经济实现从“输血”到“造血”的根本转变，成为推动产业发展、服务群众的实干抓手，基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力持续增强。如今，村集体有了资金积累，村内道路修缮、沟渠清淤、公益帮扶、环境整治等民生实事得到有序推进，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

理论指引方向，实干成就未来。作为基层党员干部，我们将坚定不移把党的创新理论转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，依托党支部领办合作社，用心用情用力壮大集体经济、带动群众共富，在乡村振兴的道路上步履不停，奋力书写新时代的基层答卷。

（作者为来安县雷官镇雷官村党总支书记、村委会主任）