群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作中。人民是创造世界、建设国家的真正英雄，只有人民才是改造世界的真正功臣。任何工作离开了人民就无从谈起。十八届三中全会《决定》指出，“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展”。当前，第二批党的群众路线教育实践活动正处于学习教育、听取意见环节。紧紧抓住教育实践活动这一有利契机，教育引导广大党员干部牢固树立群众观点，听取群众意见建议，尊重群众创新精神，聚集群众聪明才智，对于落实全面深化改革任务落实，不断开拓中国特色社会主义事业广阔前景，具体重大现实意义。

一、不尊重群众创新精神的表现及其危害

当前党员干部贯彻执行党的群众路线总体情况是好的，能够坚持党的群众路线，注重汲取群众智慧，团结带领广大人民群众为全面建成小康社会而努力奋斗。同时，我们必须看到，党内脱离群众的现象大量存在，不尊重群众主体地位，不善于发挥群众创新精神，在一些地方相当严重，败坏了党的形象，阻碍了改革创新，影响了科学发展，损害了社会和谐。

（一）不尊重群众创新精神的表现

（1）高高在上、漠视现实，不愿尊重群众创新精神

案例：1963年5月29日，周恩来同志在中共中央和国务院直属机关负责干部会议上作报告。他指出：“官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症”，“机构庞杂，人浮于事，重床叠屋，团团转，人多事乱，不务正业，浪费资财，破坏制度”，这是机关式的官僚主义；“不了解下情，不调查研究，不抓具体政策，不做政治思想工作，脱离群众，脱离实际，一旦发号施令，必将误国误民”，这是脱离领导、脱离群众的官僚主义；等等，周恩来同志在这篇报告中一共剖析了20多种官僚主义的表现，并强调“官僚主义在我们执政的党内，在我们的国家机关内，的确是十分有害、非常危险的”，“我们绝不能容许官僚主义再继续发展下去”。

点评： 应该说，50多年前周恩来同志批评的党员干部队伍中的这些现象，至今仍然不同程度存在。一些党员干部没有充分认识到，群众中蕴藏着丰富的智慧和不竭动力，我们工作创新的依据在基层，工作发展的力量在群众，而是浮在上面，脱离群众，不听取群众意见，不深入实际调查研究，对在改革、发展、稳定中出现的新经验、新创造、新事物，视而不见，充耳不闻，麻木不仁。群众称这些党员干部为“大会讲话、照着稿子念念，检查工作、隔着车窗看看，群众上访、糊里糊涂劝劝，主要精力、吃吃喝喝玩玩”。这种高高在上、脱离实际、漠视群众实际工作中创新创造的作风，对党和人民的事业是是非常有害的。

（2）唯我独尊、自我膨胀，严重排斥群众创新精神

案例：因索取收受贿赂、巨额财产来源罪被判处极刑的安徽省原副省长王怀忠从1994年9月至2001年3月任阜阳市主要领导和期间，目中无人、唯我独尊，看不起群众、不愿接触群众，认为我是领导，群众有事自然会找上门来。他漠视民意和民生，在干部大会上说，“只要你能搞出政绩，就算你能，就能提拔。但关键不是让百姓看到政绩，要让领导看到政绩”。他利用评比手段，以提高干部级别作为奖励条件，重奖那些所谓完成任务好、实为虚报浮夸的人；而对实事求是、无法完成指标的人横加指责。在王怀忠一系列极其荒诞的“政绩工程”中，民怨最大的是“阜阳机场”。王怀忠置干部群众的正确意见建议不顾，提出将阜阳建成“淮北大都市”的设想，与之相匹配的“大机场”计划，而以当地的财力和经济发展需要来看，根本无法也没必要建设这样一个大机场。结果，用3年时间、花费3．9亿元建成的机场在勉强营运了1年后被迫关闭。

点评：以人为本、执政为民是我们党的根本宗旨和基本立场。无论是作决策出政策，还是推进工作落实，都要紧密结合实际，广泛听取群众意见建议，充分调动群众的积极性和创造性，并让群众充分享受经济社会发展的成果。现实中，少数干部喜欢做打基础、管长远的工作，一切工作的中心放在自己“升迁”和“政绩”上，利于升迁的就多做，反之，则少做或不做。干工作不是为民生考虑，不是为地方经济建设服务，不是为改善人民生活努力，而是为了寻求“轰动效应”，盲目追求“第一影响”，动辄斥资数亿兴建“标志性”建筑，不顾群众的反对盲目超前扩建，求快不求好，求近不求远，致使各种面子工程变成了豆腐渣工程，急功近利修建的新城无人气，农民无财气，群众没好气，极大的损害了党和政府在人民群众心目中的形象、威信和公信力。

（3）陷入“围城”、耳聋目盲，视而不见群众创新精神

案例：2010年12月30日《 人民日报》要闻版刊发《走出“被调研”的围城》的署名文章，披露时下一些调研经常遭遇这样的窘境：想开座谈会了解情况，却尽是一些能说会道的来背“标准答案”；想解剖“麻雀”研究问题，却只能看看一些“繁花似锦”的示范点、“样板间”；想深入一线掌握动态，却怎么也走不出步行街、沿江路、大广场等“三大件”构成的隐形“围城”。这种调研，任人摆布，脱离实际，其实是“被调研”。文章进而指出，一些人如果沉迷于“被调研”、“浅调研”等状态，“捞”不到真实情况，甚至听不到真话实话，听到或看到的都是报喜不报忧的“形势大好”，问题被掩饰了，矛盾被掩盖了，得到的只能是虚假信息和错误信息，因错误信息导致行为失误，给当地发展造成严重后果。

点评： 陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到10%的时间就够了。”调查研究是领导机关和领导干部的经常事、基本功，是坚持群众路线、尊重群众创新精神的基本要求。调查研究本身不是目的，而是为了总结工作经验、汲取群众智慧，发现问题、研究问题，为研判形势、制定政策、作出决策提供可靠依据。“被调研”现象，表面上看是基层有人弄虚作假，但根子却是一些干部下基层调研，不少都是心照不宣地做做样子、走走“套路”，蜻蜓点水，走马观花。只有真正放下身段、扑下身子、放下架子，带着感情、带着问题下去调研，虚心向基层的干部群众学习，真心实意地问计于民，面对面、手拉手地与群众零距离“唠家常”，才会受群众欢迎，被基层接受，让大家说真话、道实情。

（4）脱离实际、盲目决策，不善于尊重群众创新精神

案例：西北某地乡镇干部得知养驴很赚钱，在没有听取群众意见的情况下，就花很大功夫让农民养驴。农民在养驴过程中面临一个问题：由于冬天寒冷，驴子不愿意站起来活动，久而久之驴就有可能生病甚至死去。群众没有办法，只好家家户户派出人手去扶，扶起一只驴，平均要派四个人，而农民家里普遍没有这么多成年人。农民给乡政府提出这个问题，把乡镇府也难住了。乡镇府最后只好把成年农民组织起来，到一些劳动力比较少的家庭帮助扶驴。可新的问题又产生了，怎么给这些人付酬？而且，怎样才能知道哪头驴子什么时候需要站起来出去活动？即使以惊人的成本把这个问题解决了，恐怕又有新的问题再次产生：如果在养驴问题上农民要花如此大的代价，那么种植业怎么办？是不是要农民放弃世代赖以为生的种植业？

点评：在基层，一旦决策不科学，立刻就会在实践面前原形毕露，其后所采取的各种补救政策也基本难以凑效，而要继续执行不科学的决策，将带来无穷尽的麻烦，除非立即终止。如果对实际情况不了解不关注，不愿意深入艰苦地区，甚至不愿意同基层和普通群众找交道，甚至不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目作决策、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。要使决策更科学，首先政策制定者需要走出办公室广泛听取意见，尊重群众创新精神，充分聚集群众在生产中积极的经验，从而形成正确的决策。近年来，基层干部普遍反映“一事一议”的决策方式非常受群众欢迎，因为村里大事由村里全体村民通过协商讨论来决定，既降低了决策不公正的可能性，也提高了执行的效率。

（二）不尊重群众创新精神的危害

（1）败坏党的形象

案例：最近，一部名为《苏联亡党亡国20年祭》在各地党政机关广泛演播。影片从政治体制、经济改革、意识形态、外交国防等6个方面，生动讲述了苏共和苏联一步步走向衰败的历史真相，深入剖析了苏联亡党亡国这一历史重大事件的根本原因，发人警醒、引人深思。影片披露苏联解体前的一次问卷调查很能说明问题：被调查者认为苏共仍然能够代表工人的占4%，认为代表全体人民的占7%，认为苏共代表全体党员的也只占11%，而认为苏共代表党的官僚、代表干部、代表机关工作人员的竟占85%！在这种情况下，苏联人民乃至普通党员自然不会再有当年保卫苏维埃政权和社会主义祖国那种政治热情和奋不顾身的精神，对苏共的垮台冷眼旁观，甚至站到对立面反对苏共，都是毫不奇怪的。

点评：苏共是靠人民的支持和信任起家的。但在长期执政之后，苏共特别是一些领袖人物，主动放弃了马克思主义的指导地位，宗旨意识逐步淡化，苏共垮台也就成了历史的必然。“以人为鉴，可明得失；以史为鉴，可知兴替”。人心向背是决定一个执政党一个政权盛衰的根本原因。《苏联亡党亡国20年祭》警示我们：不尊重群众主体地位，不反映群众意愿，不为群众谋利益，执政危机就会因此而产。只有要时刻以史为鉴，居安思危，永远牢记党的宗旨，不断增强群众意识、责任意识和危机意识，始终尊重群众的创新精神和意愿，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能不断巩固党的群众基础和执政基础。

（2）阻碍改革创新

案例：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会通过了《中华苏维埃共和国劳动法》，并于1932年1月1日生效。这个劳动法照抄了苏联的版本，没有从当时的农村革命根据地实际出发，更没有总结运用苏区群众在生产中形成的劳动联合形式。比如，苏区基本没有现代工业，只有手工业和家庭工业，劳动时间很难固定，劳动关系比较松散。而劳动法却机械地规定成年工人一律每日工作8个小时，青工6个小时，童工4个小时。劳动法还规定“每个工人每周经常须有继续不断的四十二点钟的连续休息”，“在任何企业内的工人继续工作六个月以上者，至少须有二个星期的例假，工资照发”。由于劳动法脱离实际，执行劳动法的汀州、瑞金、会昌、石城等地不少企业倒闭，工人失业，师傅不愿意带徒弟，农民不愿意雇牧童，苏区经济发展迅速下滑。1933年10月15日，不得不重新颁布了经过修改的《中华苏维埃共和国劳动法》，宣布1931年颁布施行的劳动法作废。

点评：中华苏维埃在苏区颁布《中华苏维埃共和国劳动法》，无疑是一项改革创新，其出发点也是无庸置疑的。但由于脱离了实际，没有反映群众意愿，结果却适得其反，草草收场。事实表明，不尊重群众创新精神，不突出群众主体地位，脱离实际情况，任何改革创新都难以成功。为此，要坚持把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持，作为我们思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点，真正做到在谋划发展思路的时候向人民群众问计，在查找发展问题的时候倾听他们的意见，在落实发展任务的时候依靠他们的努力，在衡量发展成效的时候交由他们来评判。总之，只有重视人民群众的改革愿望和基层的创新举措，代表人民群众的根本利益，才能进一步凝聚改革共识，增强改革创新的活力。

（3）影响科学发展

案例： 中央党校教授祝灵君教授在其《群众工作新解》一书中介绍了这样一个案例：某乡为了发展养殖业，大力发动农民养鸡。乡政府还是按照公司+农户的模式运作，在资金很困难的前提下，乡政府为了确保该产业成功，用所有员工的工资担保贷款几十万元。领导发动所有干部必须带头示范，在家里也养起鸡来，结果该产业发展起来了，全乡至少养了10万只鸡。据介绍，此鸡最多6到8个月出栏。到第一批出栏后，公司全部收购，运到几个省去卖，此举得到有关县领导的充分肯定，年终该乡领导也得到了奖励。到了第二批养殖，市场行情已经发生变化，但乡领导一意孤行，继续大力发展养殖。结果公司运作出了问题，销售不畅，农民开始埋怨，乡政府没有办法，只有发动干部参加销售，跑了2个省，结果亏本，公司倒闭，乡政府背上了很大的债务。

点评：尊重人民群众创新精神，说到底，就是尊重客观实际，尊重社会发展规律，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。人民群众是历史的主体，是党和国家事业的主人。做任何工作必须坚持问政于民、问计于民、问需于民，这是群众路线的重要内容，也是找准科学发展路径的前提和基础。我们党一直倡导“从群众中来，到群众中去”的领导方法，就是要求我们在抓发展、办事情时必须认真倾听群众心声、充分尊重群众意见。人民群众的意愿只能顺应、引导。如果违背人民群众的意愿，不能取得人民群众的普遍认同，忽视人民群众的利益，我们在为崇高理想和具体目标规划奋斗的过程中，就会违背客观规律，就会失去人民的支持，发展迟早要受到损失，甚至招致失败。

（4）损害社会和谐

案例：2011年9月，广东省陆丰市乌坎村400多名村民因土地、财务、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府上访，下午和第二天，一些村民发生打砸行为。11月21日，400多名村民打出标语再次上访。当天下午及第二天发生几次数百人在村内聚集活动。11月24日，村民薛某、张某、洪某、庄某等，被警方拘捕。11月27日，村民设置路障阻止警方进入，而警方则封锁该村，双方形成对峙局面，由此引发了国内外舆论聚焦的“乌坎事件”。12月11日，被羁押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，围绕死因与尸体处置，矛盾进一步激化。12月21日，广东省委领导同志带领工作组进驻乌坎村，做了深入细致有效的工作，乌坎村民的过激行为和情绪逐渐缓和平息。12月28日起，广东省委工作组在乌坎村先后召开群众通报会，承诺解决土地问题的时间表，对乌坎村第五届村委会换届选举作出整体无效的认定，并尽快组织村委会重新选举。2012年3月4日，乌坎村进行投票选举，村民们用自己手中的选票选出了新的领导班子。

点评：做好群众工作，很重要的就是在党组织领导下，用协商民主的办法，组织群众管理好自己的事务。“乌坎事件”的发生，是在长期漠视群众意愿、干群关系产生裂缝的情况下，因为矛盾处理方法不当而引起的。广东省委工作组正确对待民意诉求，主动沟通，积极化解了矛盾。这次矛盾化解的过程告诉我们，对群众的正确意见漠然视之、不当回事，不采纳、不去做，就是官僚主义。要谦虚谨慎、戒骄戒躁，真心相信群众，从群众需要出发，遇事同群众商量，这样做事才能符合群众意愿、工作才能让群众满意。当前，社会处在转型期，社会矛盾的确比较尖锐，这就要求我们提高群众工作本领，为群众表达利益诉求提供制度平台，如果有了良好畅通的渠道，同时做好解释和疏导工作，矛盾激化的事情就可能不会发生。

二、尊重群众创新精神的重要性和必要性。

我们党历来把集中民智、发挥群众作用，作为我们工作的重要方式。相信群众、尊重群众是我们工作的出发点。尊重群众的首创精神就是相信群众、发动群众、利用群众的智慧，充分调动群众的积极性，使广大人民群众参与全面建成小康社会伟大事业，参与中华民族伟大复兴，用每一个中国人的人梦想共筑中国梦。

（一）尊重群众创新精神是历史唯物主义观点在具体工作中的要求和体现。马克思发现了人类历史的发展规律，认为人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等，因此，物质生产是一切历史的基本条件，历史活动是群众的活动，群众是历史的主体，是历史的创造者，是实现社会变革中的决定力量。我们党是代表人民利益的党，血脉在人民。党之所以有力量，就是因为始终扎根于人民群众，紧紧依靠人民群众，善于集中人民群众的智慧和力量。无论是求得民族独立和人民解放，还是实现国家繁荣富强和人民共同富裕，我们党取得的每一次胜利，都离不开群众的智慧和创造，都离不开群众的支持和拥护。

（二）尊重群众创新精神是我们党不断取得新胜利的一条宝贵经验。群众在实践中创造的经验，反映了事物发展的客观规律，代表了社会进步的方向，对思想认识、社会生活和实际工作有深刻的示范作用。我们党成立90多年来，我们对革命、建设和改革事业实践和认识的每一次突破和进展，无不来自群众的创造和推动。同时，人民群众的实践又是检验我们的路线方针政策正确与否的惟一标准。在前进的道路上，解决新情况、新问题的实践经验，要依靠人民群众去创造；各种艰难险阻，包括突发性的自然灾害，要依靠人民群众去克服战胜；各种社会矛盾，包括涉及群众利益调整的矛盾，也需要依靠人民群众的理解、支持和承受才能解决。如果离开了人民群众创新创造，我们将会一筹莫展，一事无成。

（三）尊重群众创新精神是推进全面深化改革的必然要求。群众是真正的英雄，基层是最好的课堂。深化改革的根本力量在于群众，办法来自基层。改革实践一再证明，正是基层和群众的探索实践、创新创造，推动着改革车轮滚滚前行。从大包干到股份制，从农业规模经营到混合所有制经济发展，一个个来自基层和群众的新招、实招、硬招，破解着改革发展难题。只有把群众作为我们推进改革的主心骨，制定改革方案要广泛听取基层和群众意见，遇到改革难题要虚心向基层和群众请教问计，切不可自说自话、关起门来搞改革，更不能异想天开、凭主观愿望拍脑袋行事，改革才能永葆不竭动力和正确方向。全面深化改革是开创性事业，必须鼓励地方、基层和群众大胆探索，尊重群众创新精神，激发人们的创造热情，真正把蕴藏于人民群众之中的力量进一步挖掘出来、释放出来。

（四）尊重群众创新精神是各级领导干部履职尽责任的客观要求。领导者的历史责任就在于支持群众的创造，参与到人民群众实践活动的过程中去，虚心向人民群众学习，及时发现、总结、概括人民群众创造出来的新鲜经验，使之上升为理论和政策，同时来宣传、动员、指导人民群众从事新的实践，从而推动历史向前发展。善于总结群众的经验，是正确决策的基础。任何一个领导者，不管具有多么超常的经验和智慧，单凭个人的能力是难以对重大问题作出符合实际的正确的决策的，必须依靠集体智慧，善于从群众中吸取智慧和力量，总结群众的发明和创造，吸收借鉴一切成功的经验和有效的办法，最大限度地调动社会成员的积极性。衡量一个领导者的成熟程度取决于他集中群众的智慧，正确反映人民群众呼声和意愿的程度，与人民群众相结合的程度。

三、充分尊重发挥群众创新精神

对于广大党员干部来说，尊重和发挥群众创新精神，不仅是站稳政治立场的基本要求，也间履职尽责能力的重要支撑。只有就经济社会发展的重要问题、群众最关心最直接最现实的利益问题，广泛征集意见，尊重创造创新精神，让群众更多地参与到决策过程中来，使制定的政策、作出的决策、出台的措施符合群众意愿，从而紧紧依靠人民群众的力量，推进全面建成小康社会伟大事业。

　 （一）做到从善如流

案例：1938年10月侵华 日本 军队占领 武汉 后，逐步将主要军事力量转向中国共产党领导下的抗日根据地。同时， 国民党 顽固派也不断掀起反共高潮，加紧封锁与破坏抗日根据地。抗日根据地日渐缩小，物质供应极端困难。由于党政军民机构庞大，脱产人员过多，难以适应农村游击战争环境，使根据地的供给能力不胜负担。党外人士李鼎铭等11人在 陕甘宁边区 二届一次参议会上提出有关财政问题的提案，建议“政府应彻底计划经济，实行精兵简政主义，避免入不敷出 、经济紊乱之现象”，还提出了五项具体实施办法。中共中央采纳这一创造性建议，并发出指示，号召全党全军实行精兵简政，要求党政军各级组织机构切实进行整顿，精简机关，充实连队，提高效能，节约人力物力。毛泽东 曾多次指出：“‘精兵简政’这一条意见，就是党外人士李鼎铭 先生提出来的。他提得好，对人民有好处，我们就采用了。”

点评：精兵简政政策的普遍实行，对于减少消费，增加生产，减轻人民负担，克服物质困难，提高人员素质和工作效率，起了积极作用。邓小平同志曾指出，我们的群众路线，不是满足于热热闹闹，解决任何问题都要从实际出发，采取科学的、老老实实的态度，一点弄虚作假也不行。从善如流，才有善政。对今天的党员干部来说，啃硬骨头、涉险滩，改革发展需要汇民智、聚人心、鼓干劲，这都离不开从善如流，激发攻坚克难的正能量。具体而言，既要从思想和内心深处，虚怀若谷地吸纳一切有益于做人、做事和做决策的知识和养分，又要主动听取、征求各方意见，密切联系群众，把民意作为搞好工作的重要考量。在复杂现实、广大群众面前，领导干部甘当“小学生”，虚心纳谏，躬身问计，就会心明眼亮看问题、头脑清醒作决策、务实进取干事业，所谓“一言可以兴邦”，其意义正在于此。

（二）具有担当精神

案例：在改革萌芽阶段，全国上下，思想尚未完全解放，安徽凤阳县小岗村人冒着被戴上现行反革命帽子甚至被杀头的风险，将土地分给各家各户搞单干，成了全国农业大包干改革的领头羊。严俊昌是当年大包干的带头人，1978年冬天的一个夜晚，就是由严俊昌挑头，召集全生产队的18户农民，毅然决定把土地分到各家各户。这位当年的生产队长介绍说，过去一个劳动力辛苦一年才收入18块2毛多钱，而实行大包干的第一年，就实现人均收入400元，一年就在经济上翻了身。由于当时的县委、地委、省委各级领导的大力支持，尤其是当时的省委书记万里同志的支持，全体小岗村人最终顶住了各方的压力，把大包干坚持下来了。正是因为因为有了一切为了群众、一切依靠群众并尊重群众发明创造的党的各级领导干部，凤阳县小岗村的大包干，这颗中国农村第一步改革的幼芽，才得以成活长大，并在中国广阔的农村大地开花、结果。

点评：改革创新，体现的是对更高目标的追求，是对传统思想、观念和体制的挑战。改革创新有难度也有风险。如果一个人怕别人的误解和攻击，怕承担失败的责任和风险，怕个人仕途和利益受到影响，不敢担当、不敢负责，瞻前顾后、患得患失，自然就不愿或不敢尊重和支持群众的创新。由此可见，尊重和支持群众的创新精神，需要胆量和魄力，需要有不甘落后、追求卓越的品质和敢于担当、不怕失败的勇气。只能来自于对事业的无限忠诚，来自于高度的使命感和责任心。这就要求我们党员干部必须不断加强党性修养，始终把党的事业和人民的利益放在首位，一切以大局为重，敢于抛弃私心杂念，少计较个人得失，真正做到胸怀坦荡、无私无畏。只有这样，尊重和支持群众创新精神才有可靠的思想基础。

（三）坚持与时俱进

案例：20世纪60年代初， 浙江省 诸 暨 市 枫 桥 镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“ 枫桥 经验”，为此，1963年 毛泽东 同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。50多年来，根据毛泽东同志的批示精神和中央在不同时期的具体要求，浙江历届省委、省政府多次对这一典型进行具体指导，对全省各地学习推广“枫桥经验”提出明确要求，使“枫桥经验”在全省城乡基层单位全面推开，焕发出蓬勃生机和旺盛活力。如今，“枫桥经验”，已成为我省乃至全国平安建设、构建和谐社会的一大法宝。

点评：几十年来，“枫桥经验”在推广应用中不断创新发展，焕发出蓬勃生机和旺盛活力，成为全国政法综治战线的一面旗帜。“枫桥经验”的成功，其中一条重要原因，就是干部群众在继承的基础上创新，在积累的基础上深化，体现了地方特色和时代特点。群众的任何一项创新创造，都不是一成不变的，既要一以贯之、持之以恒坚持，又要不断丰富发展、与时俱进创新。尊重群众创新精神，不等于领导干部就可以袖手旁观，当“甩手掌柜”。应该看到，干部的责任依然重大，还有很多工作要做。既要积极支持群众的创造，参与群众的创造，又及时学习、总结、宣传和推广群众创造的好经验，与时俱进地推进群众的创新创造。

（四）善于总结归纳

案例：1927年9月9日，由毛泽东在湖南东部和江西西部领导的工农革命军举行的秋收起义，是继南昌起义之后，中国共产党领导的又一次著名的武装起义。起义的组织由于准备不够充分，加上缺乏实战经验的总结，刚刚发动就失败了。毛泽东带领剩余部队于当年10月27日上了井冈山。1928年1月4日，他率领部队攻占了敌人守备薄弱的遂川县城，2月17日打下宁冈县东北部的新城。当时党内大多数人刚认识到独立领导武装斗争的重要性，上井冈山是他们军事生涯的开始，带着朴素性质的游击战争基本原则已经产生出来了，但比较分散，坚持也不够一贯。毛泽东具有高度的分析概括和归纳总结能力，极善于把经验条理化，形成言简意赅、振聋发聩的见解，形成了“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追”的“十六字诀”。毛泽东还写成脍炙人口的对联：“敌进我退敌驻我扰敌疲我打敌退我追，游击战里操胜算；大步进退诱敌深入集中兵力各个击破，运动战中歼敌人”，使“十六字诀”更加鼓舞士气，更加深入人心。

     点评：尊重基层和群众创新精神，不仅要善于把一般规律与群众经验结合起来，用新思路去分析新情况，用新办法去破解新问题，而且要充分发掘基层和群众的巨大智慧和创造潜能，不断拓宽人民群众创新创造的渠道，及时总结和运用好基层和群众的创新经验。群众是实践的主体，在伟大丰富的实践中，只有群众最有发言权，只有有了群众的实践，我们才有可能上升到理论的层面进行总结。实践是鲜活的，群众的创造力是无限的，从群众那里学习知识经验，汲取智慧力量，必须老老实实地做人民群众的学生。只有善于把群众分散无系统的意见集中起来，化为集中的系统的意见，才能实现从特殊到一般、从分散到集中、从实践到认识的飞跃，从而推动实践发展。

（五）确保惠及民生

案例：自2013年开始，安徽的民生工程项目面向社会公开征集，也就是说，人民群众明年想从哪些民生工程中得到实惠，政府要先听听咱老百姓怎么说。2013项目公开征集活动共提出了33个备选项目，供大家讨论。与2012年相比，新增6项，提高标准4项，扩充整合2项，继续实施21项，退出6项。33个备选项目预计财政投入将超过600亿元，与今年计划相比，投入增幅在11%左右。为了便于活动开展，将以调查问卷的形式进行征集，该问卷分为身份识别、项目选择以及意见建议三个部分。其中，意见建议部分，设置两个问题，一是您对备选的33个民生工程项目有什么意见或建议？二是您认为还有哪些覆盖面较广而又急待解决的问题，需要纳入2013年民生工程实施范围？项目公开征集活动，极大激发了全省干部建设建言献策的热情。

点评：现实生活中，一些地方政府部门在解决民生问题方面上了很多项目，干部解决民生问题花了很多力气，“辛苦指数”上去了，但群众的“幸福指数”上不去，甚至有怨气，出力不讨好的问题到底出在哪里呢？群众是政府所办实事的真正受益者，因此什么实事需要急办，什么实事需要缓办，什么实事不能办，群众最清楚。政府为群众办什么事、怎么办，不应由领导干部坐在办公室里拍脑袋来决定，而是要由群众的意愿来决定。走群众路线，扩大民主，尊重群众创造，是政府纠正决策偏差甚至错误的最佳选择。只有来自群众呼声的决策，才会走得远、走得稳、走得更扎实。

（六）宽容挫折失败

案例：一个世纪之前的以色列基本是一片不毛之地，在今天，这个国家的95%的土地仍属于半干旱、干旱或者过度干旱地区。然而，从全球范围来看，以色列人都可以被视为沙漠农业、滴水灌溉以及减少土壤盐分领域的领航者。面对各种各样的问题和限制因素，以色列人迸发出的是解决问题的强烈倾向，化腐朽为神奇的做法及其取得的效果令人钦佩：创造性地使用了滴水灌溉技术，在将农作物的产量提高50%的同时还节约了40%的水资源；在沙漠里养鱼；70%以上的废水得到再循环……以色列人身上之所以有一股敢于尝试、敢于突破的劲儿，就因为以色列是一个对失败包容度很高的国家。“即便是你最近一次创业失败了也无妨”、“无论是成功的还是不成功的，总有可以总结和学习的地方”。这种包容宽大的社会环境正是滋养创新精神的宝贵土壤。

点评：综观引领科技进步、时代发展的个人、企业和政府，你总能发现充满活力的各种创业和创新背后，是开放包容的环境氛围。盖茨曾对员工说“如果你做的每个项目都成功，那是一种失败，因为你不敢冒险”。美国的硅谷之所以会取得传奇般的成功，就在于那里失败者不但不会受到歧视，反而常常会受到善待。倡导创新，离不开孕育创新型人才的开放包容的文化氛围。任何创新，本身就意味着从无到有、开风气之先，伴随着各种不确定的风险、挫折、失败。我们缺乏的不是创新型人才，而是正视和理解失败的社会风气；我们缺少的不是对成功者的鼓掌和赞叹，而是对失败者的关怀和宽容。多一点包容雅量，少一点冷嘲热讽，减少创新者的心理压力和思想包袱，才能使他们在创新道路上轻装上阵，发挥出更大的创造性。

【责任编辑：万宏民】