当今时代，网络如水银泻地般浸入人们的工作和生活，网民通过互联网了解国家事务，发表意见建议，提供信息线索，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成，使虚拟的网络变成现实监督的平台。中央纪委向党的十八大的工作报告指出：加强舆论监督，及时处理和回应新闻媒体及网络舆情反映的问题。十八大届三中全会《决定》再次强调：运用和规范互联网监督。作为一种新的监督平台，如何让网络监督充分释放“正能量”，是摆在我们面前一个紧迫而现实的课题。

一、网络监督作用日益凸显

网络监督是互联网时代的一种群众监督、舆论监督新形式，因网络人多势众的特点，以及方便快捷、低成本、低风险的技术优势，容易迅速形成网上舆论热点，成为党内监督、行政监督和司法监督的有力补充。毫无疑问，互联网已成为公众监督政府和政治参与的新途径。

网络监督主体具有广泛性。网络舆论跨越了地域和时空的限制，延伸了传播范围，使民众对事件的关注与评论更加广泛。互联网信息技术的高速发展为广大普通民众参与舆论监督提供了物质和技术保障。中国网民已近6亿，互联网已成为社会舆论的重要发源地。通过网络载体，社会各阶层、各行业都可以站在不同的立场参与国家大事、焦点问题的讨论与评价，不仅参与人多，而且覆盖面广。针对一个热点问题，可能会有不同地域、不同阶层、不同文化的网民参与讨论，哪怕只是简单的一个“顶”字，也反映了一种民意。

网络监督客体具有全面性。网络舆论监督将整个社会都纳入自己的监督视野，特别是国家机关的所有工作人员，涉及公共事物和公共利益的组织和个人，各种落后体制和机制、违背民意的政策措施，以及一些不良社会道德现象，都属于监督的范围。在互联网时代，公职人员和公共机构的言行举止，往往会被放大到众目睽睽的聚光灯下。一些局限于一时一地某几个人的私人事件，一旦触网，会很快受到网民的广泛注意和大规模讨论、批评和建议，进入公共领域，从而产生强烈的社会反响，形成强大的社会压力和舆论攻势。

网络监督方式具有灵活性。网络技术引领了传播方式的飞跃，带来了传播技术的解放，实现了传播内容的生动性和传播方式的灵活性。在互联网上传播信息，一个地方发生的事情，可以很轻松地通过互联网，在几秒钟内图文并茂地发布到全国乃至全世界。网络表现形式的多样化使舆论监督报道更为形象、直观、立体化，增强了感染力和影响力。公众还能借助论坛、贴吧、博客、微博等交互工具，使网络舆论的影响大大增强，引起政府部门的高度重视

网络监督手段具有隐匿性。一些地方，群众通过正常程序行使监督权利，结果因监督信息外泄，常常遭到被监督者的打击报复。而在互联网上，网民一般无需透露真实身份，在这种宽松的环境下，网民发布信息就消除了现实中的种种限制和顾虑，从而自由发表自己的意见诉求。网络的匿名性给言论的发表者带来了极大的安全感，此时所表达的意愿，因为无后顾之忧，也就更加真实、充分。

二、政府部门要完善网络监督机制

网络监督呼唤兴利除弊。政府部门负有监管网络的职责，有关部门要采取有效措施，建立健全网络监督机制，既充分发挥和有效利用网络监督的巨大作用，使其利最大化，又最大程度地避免网络曝光的一些负面后果，使其弊最小化。

拓宽网络监督平台。充分利用好网络监督这个平台，对于有效保障和实现人民的知情权、参与权、表达权、监督权具有重要的意义。党委政府要顺应网络民主发展的特点和规律，正确对待和推进网络民主建设，努力构建充满活力、和谐有序、建设性的网络民主平台。要加快廉政网站建设，丰富网站内容，提高网站质量水平。建立博客、论坛、聊天室等多种形式的交流平台，进一步拓宽信息来源，为网络监督提供有力载体。设置网民感兴趣的话题展开讨论，搜集民情民意。利用视屏聊天、论坛留言等方式，加强与网民的直接联系与沟通，征求相关意见。开展与网民进行网上对话活动，吸引网民参与讨论，在交流中引导大众舆论，促成正确舆论的形成。

完善网络监督机制。纪检监察以及党员干部主管部门，要完善信息收集、分类梳理制度，建立有效的筛查、甄别、启动调查和立案的工作程序，鉴别和认定信息，及时抑制虚假信息泛滥，让网络监督真正变成负有监督职责部门的重要“耳目”。要建立和完善网络监督信息快速反应、快速处理机制，安排专人对网络监督信息进行及时汇总和归纳，经查证属实的予以迅速查处和回应，不断提高信息处理效率。对造谣、歪曲和攻击性言论进行批驳与澄清，引导事件朝着有利于社会稳定的方向发展。

强化网络监督保障。法治是网络社会健康发展的内在要求，也是现代社会治理的基本准则。要在抓好国家现有相关法律贯彻执行的同时，结合实际推进网络管理立法，大力填补制度空白和盲区，以法律的形式对网络监督信息作出进一步地细化和界定，科学界定知情权与隐私权、政务公开信息与保密信息、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击的界限，合理界定非法信息的范围，将其与正常的网络监督区分开来。要建立责任追究机制，以法律法规来约束滥用网络监督、破坏网络监督的行为，对那些散布虚假信息、对网络监督打压报复的，要采取行政和法律手段进行管制或惩处。要切实维护和保障公民在网络监督过程中的合法权益，既要防止由于网络舆论泛滥或他人恶意诽谤造成公民个人权益受到侵害，又要注意保护举报人的个人隐私。

加强网民教育引导。网络秩序的维系主要靠自治，自治规则的落实关键靠自律。由于网络社会的虚拟性、匿名性，能否自律就更加关系到网络民主以及和谐，关系到网络民主的秩序，也关系到网络民主的建设性。要通过包括网络在内的各种媒体，切实加强对网民的教育，引导广大网民在参与网络民主中要增强自律意识，自觉规范网络语言、自觉控制个人情绪，自觉践行诚信守法，积极提高对信息真实性的判别能力和理性思维能力，自觉抵制和反对网络民主中的消极现象。只有千千万万网民自觉自律，网络民主才能健康有序。要在加强网络社会自治自律的同时，积极探索网络社会的组织化建设。

三、党员干部要善待网络监督

网络监督是大势所趋，简单地采用“围、堵、封、盖”的办法只会适得其反。是采用各种手段逃避网络、网民，甚至想重回“没有网络”的世界，还是积极顺应时代潮流，善待、善用网络民意，这是对党员干部执政理念和能力的现实检验。

让网络监督成为履职尽责的一种习惯。要把主动接受网络监督、善于接受网络监督作为履职的一种责任和使命，把接受监督自觉地贯穿于工作的全过程，在作决策、出政策、上项目的过程中，主动公开政务信息，积极扩大民主参与，充分考虑群众诉求，充分发挥网络民主对公共权力的监督作用，做到科学决策，民主决策，让权力在阳光下运行。只有把自觉接受监督作为一种思维和决策的习惯，才能有效地避免决策失误、执行失真、行为失范，才能一以贯之，树立公信，赢得民心。

让网络监督成为推动工作的一种方式。网络监督是群众和社会力量参政议政的一种重要形式，是社情民意的一种重要表达。要始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作好坏的标准，正确对待来自网上各方面不同的声音，善于把网络、舆论和社会的监督作为推进工作的重要平台和推动发展的重要抓手，用群众的智慧和社会的力量来保证工作不偏离正确的轨道。同时，要善于通过网络这个平台，及时传达权威信息，特别是在应对突发公共事件中，更需要及时表达自己的声音。

让网络监督成为自我修养的一种境界。网络监督是一道“防火墙”，可以约束党员干部不犯错误或少犯错误；网络监督是一套“杀毒软件”，能够及时发现和纠正党员干部的缺点，不至于酿成无可挽回的大错。要有海纳百川的胸襟和有容乃大的境界，闻过则喜，善于从批评和责难中汲取改造主观世界的营养作。要以网络监督为镜，规范自己的言行、改进自己的作风，兢兢业业，更好地履行自己的职责。

【责任编辑：万宏民】