问题是人们认识世界改造世界的起点，也是党员干部特别是各级领导干部开展执政活动的切入点和具体抓手。各级党员干部要履行好党和人民赋予的责任和使命，就必须树立“问题意识”，善于发现问题、勇于提出问题、敢于直面问题、科学分析问题，积极推动问题的解决，集聚推动科学发展的正能量。

一、树立“问题意识”的极端重要性

是否具有正确的“问题意识”，是衡量党员干部思想作风、工作标准、领导方法的重要标志。有了正确的“问题意识”，才能善于发现问题，主动正视问题，深入研究问题，积极解决问题，以促进本地区本单位本部门科学发展和持续前进。

树立“问题意识”是坚持唯物辩证法的内在要求。辩证唯物法告诉我们,问题总是客观存在的。矛盾存在于一切事物中,事物的发展总是伴随着矛盾的出现和解决而不断向前推进的。马克思曾经鲜明指出：“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。每个时代都有属于自己的问题。问题就是时代的口号”。毛泽东同志更是强调：“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题”。问题与每一个人息息相关，我们所处的世界就是一个充满问题世界。 树立“问题意识”，就是人们对存在问题的能动性、探索性和前瞻性反应。对于党员干部来说，找问题就是在找抓手,抓问题就是在抓关键。唯有如此，才能在改造主观世界的同时改造客观世界。

树立“问题意识”是推进科学发展的迫切需要。一个时代有一个时代的特点。当前，我国社会进入加速发展期，改革开放步入“大水面”、“深水区”，我们在工作中还存在这样那样的不足，与人民期待还有不小差距，前进道路上还有不少困难和问题，各种新老矛盾层出不穷。在推进科学发展的前进道路上，最突出的是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，资源环境约束加剧，城乡区域发展差距和居民收入差距依然较大，民生领域一系列突出问题尚待解决，制约经济社会发展的体制机制难题亟须破解。如果对这些问题视而不见绕道而行，像鸵鸟般将头埋进沙里，无疑于掩耳盗铃，其只能失信于民，导致问题越拖越大。树立“问题意识”，就是要对已经出现的问题应当妥善应对、认真处理；对尚处在萌芽状态的问题，要未雨绸缪，把问题和矛盾解决于萌芽状态，推进科学发展，促进社会和谐。

树立“问题意识”是履好职尽其责的关键所在。党员干部是党的执政骨干，承担着促一方发展、富一方百姓、保一方平安、优一方环境的职责。是否具备“问题意识”是判断一个地区、一个单位乃至一位党员领导干部能否有效推动科学发展的重要标尺。有了“问题意识”，就能克服“自我感觉良好”和盲目乐观，就能“知不足而后进”，就能防患于未然。纵观近几年来出现重大事故和群体性事件的地区和单位，无一不是只讲成绩不讲问题、只讲优点不讲缺点，有了问题绕道走，甚至掩盖回避问题，使小问题变成大问题，小隐患酿成大灾难。只有树立“问题意识”，才能牢牢把握解决问题的主动权，及时准确地发现问题，全面正确地认识问题，深入科学地分析问题，积极稳妥地解决问题，从而履好职、尽其责，不辜负党和人民的重托。

二、缺乏“问题意识”的现实表现

没有发现问题不等于没有问题，没有指出问题不等于不存在问题，现在暂时没有问题不等于以后永远没有问题。现实生活中，有的党员干部由于缺乏正确的“问题意识”，不能正视矛盾和问题，影响民生问题的有效解决，影响了党的事业健康发展，甚至造成了极为严重的后果和损失。

报喜不报忧隐瞒问题。在一些地方和单位，报喜不报忧、报忧难的问题相当突出。有的在向上级机关和领导同志汇报工作时，讲成绩、讲好的方面浓墨重彩，极力渲染，对问题和缺点则轻描淡写，讳莫如深；有的只准报喜，不许报忧，对问题层层截留，大事化小，小事化了；有的怕报忧给上级和领导留下不好的印象，影响对本地区、本单位工作的评价，影响参加各种先进的评选，影响个人的提拔使用；有的担心报忧会给领导脸上抹黑；有的甚至对报忧的人横加指责，施加压力，甚至打击报复。

盲目乐观看不见问题。有的党员干部看不到问题和差距，对问题的严重性知之不深、预见不足，意识不到潜伏的矛盾和危机，盲目乐观，过高地估计成绩，满脑子的“一片莺歌燕舞”、“形势大好”，出现问题时一头雾水，搞不清楚状况。有的沾沾自喜于“长期先进”，骄傲自满、固步自封，意识不到存在的“危机”和“忧患”；有的满足于“比上不足、比下有余”，安于现状、不思进取的精神状态；有的“不求有功、但求无过”，对问题安之若素、视若无睹、麻木不仁；有的只做表面工作、“面子工程”，把问题暂时得到解决当成“一劳永逸”，从而津津乐道，得意忘形。

作风飘浮不触及问题。有的党员干部平时在机关架子很大，下基层喝五吆六、官气十足，让群众望而生畏，不敢接近，与群众之间形成一堵看不见的墙；有的整天浮大上面，不深入基层，不深入实际，对基层情况不了解，对群众疾苦漠不关心，对群众要求解决的问题若明若暗；有的下基层车轮滚滚，搞调研蜻蜓点，看典型走马观花，不真正深入群众，听不到群众真正的呼声和愿望，发现不了真实情况和问题；有的思想懒惰、不善于思考，嘴上喊着问题，本上写着问题，就是不用心思考问题，不愿触及深层次的问题。

“怕”字当头回避问题。有的党员干部谈问题色变，遇到问题互相推诿踢皮球，把新问题推成了“老大难”，使小问题淤积成了大问题；有的讳疾忌医、逃避现实，明知问题即将发生也不去想对策， “掩耳盗铃”、自欺欺人；有的在处理棘手问题时，往往“拆东墙补西墙”，“头痛医头、脚痛医脚”，甚至“慌不择路”，最终不但解决不了问题，反而使问题一发不可收拾；有的虽然看到问题，也分析了问题产生的症结，但把握不准、分析不透，提不出有针对性和可操作性的建议措施。一些地方发生的重特大安全事故、重大食品安全事件、较大规模群体性事件，造成严重后果，教训极为深刻，从一个侧面折射出一些干部不敢直面问题、回避矛盾的现状。

办事拖拉不解决问题。有的党员干部只有“唱功”、没有“做功”，遇到问题绕道走，回避矛盾，能拖就拖，而不是想方设法予以解决，很多突发性、群体性事件发生之间，问题的苗头就已经出现甚至已非常突出，但要么是无人过问，要么是听之任之；一些党政机关办事拖位、效率低下问题比较严重，有的责任不清，相互推诿扯皮，敷衍应付，不负责任，不讲效率，甚至耍特权、耍态度，刁难群众。由于基层党员干部工作不到位、推诿扯皮、该办不办，该解决不解决的问题，导致群众往上跑，使得信访工作成为“天下第一难”。国家信访局负责人指出：“大部分信访群众所反映的问题都是合理合法的，而这些问题中的大部分其实都能在基层得到解决”。

三、缺乏“问题意识”的主要原因

一些党员领导干部之所以缺乏“问题意识”，其原因是多方面的，既有责任心不强、能力素质不济等个人主观方面的因素，也有考核评价不准、用人导向不鲜明等组织制度方面的因素。

缺乏“问题意识”缘于担当精神缺失。一些党员干部之所以“问题意识”弱化，习惯于“大事化小、小事化了”，一个重要原因就是缺乏敢于担当的精神。古人云：“为官避事平生耻”。领导干部居其位，就要谋其政、尽其责。负责任的精神是为政之德的基本要求。对党和人民事业的高度负责，是领导干部、公职人员做事为人的根本动力。一个敢于负责的党员干部，一定会脑中想着问题、眼里盯着问题、手上抓着问题，一定会围绕问题想办法，化解问题谋出路。反之，一个负责精神缺失的党员干部，遇事首先想的是个人得失和进退，瞻前顾后、患得患失，就不可能主动寻找问题，更不会下力气解决问题。

缺乏“问题意识”缘于能力素质不济。问题作为一种客观存在，有的显而易见，有的深藏于复杂的表象之中，有的则通过别的形式反映出来。只有具备一定的思想水平和工作能力，才能有针对性地洞察、判断、分析和解决问题。从某种意义上说，能不能发现问题，既是对干部工作的一种考验，也反映了工作能力和水平。对于马克思在《资本论》中提出的剩余价值理论，恩格斯曾这样评价：“在前人认为已有答案的地方，他却认为只是问题所在。”可以说，恩格斯所指出的“问题所在”恰恰反映出马克思那种非常人所能企及的能力水平。这种善于提出和发现问题的意识，正是领导干部所必须具备的能力素质之一。如果不具备发现问题特别是主要问题的能力，只盯着细枝末节、鸡毛蒜皮的小事，不能触及深层次的问题，就把握不住事物的本质规律，更谈不上切实解决问题。

缺乏“问题意识”缘于好人主义作怪。解决问题必然要触及各种矛盾，甚至会得罪一些人，受到阻挠和责难。如果没有敢于碰硬的精神，没有一身正气和坚定信念，是难以做到迎难而上的，也是解决不了问题的。一些党员干部对问题视而不见或不敢直面问题，一个重要原因就是好人主义思想严重，私心杂念在作怪。在这种思想的支配下，一些党员干部对上级一味逢迎讨好，只讲奉承吹捧的话，不提批评意见和建议；对同级一团和气，互相抬举，“你好我好，大家都好”，明知不对，少说为佳；对下级只表扬不批评，只讲成绩不讲问题，甚至发生了问题还包着、护着。好人主义流行蔓延的结果，是工作上的缺点错误得不到及时批评纠正，不正之风和严重错误问题得不到有力查处和遏制。长此以往，势必严重削弱党的创造力凝聚力战斗力，损害党的形象。

缺乏“问题意识”缘于用人导向不正。现实中一些党员干部缺乏“问题意识”，只讲成绩不讲问题、只讲优点不讲缺点，有了问题绕道走，甚至掩盖回避问题，一个不能忽视的原因就是这些地方和单位没有树立起正确的用人导向，使老实人吃亏，让投机到巧者得利。少数党员干部不干事会来事，不讲原则懂圆滑，不解决问题善谋人，热衷于拉拉扯扯、吃吃喝喝，因此乌纱帽戴得牢，官老爷当得顺，而那些敢抓敢管、勇于揭露和纠正缺点错误的干部，往往因为得罪人等这样那样的原因，受到指责和排挤。老实人既吃苦又吃亏，“老好人”占便宜，谁还会去较真发现问题、卖力解决问题呢？

四、树立“问题意识”的路径选择

毛泽东同志曾指出，“什么叫工作，工作就是斗争。那些地方有困难、有问题，需要我们去解决。我们是为着解决困难去工作、去斗争的”。强烈的“问题意识”，作为思维的动力，能够促使人们去发现问题、认识问题、分析问题、解决问题。

强化“问题意识”，前提是始终心怀忧患。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。“四种考验”无所不在，“四种危险”警钟长鸣。忧患是清醒的思想境界，是成熟的自觉自警。一个国家一个地方需要树立忧患意识，一个政党一个党员领导干部也要自觉增强忧患意识。领导干部是否具备忧患意识，就是要看其对过去的成绩和功劳是否做到不自矜自傲，精神状态是否振奋，工作作风是否扎实，工作思路是否创新。只有具有强烈的忧患意识，少些“盛世心态”，脑里才能多想些问题，眼里经常发现问题，并深刻认识到问题的严重性，以食不甘味、寝不安席、如坐针毡的精神状态，想尽办法解决问题。

强化“问题意识”，保障是改进工作作风。习惯于坐在办公室里听汇报，永远听不到真话，永远掌握不了实情，也永远发现不了问题。只有转变作风，深入基层、深入实际、深入群众，并做到轻车简从，与群众打成一片，甘做群众的小学生，如此调研，群众才会给你掏心窝子话，党员干部才能听闻真实情况，才能发现存在的问题。领导干部只有认真执行中央改进作风、密切联系群众“八项规定”，下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，以扎实的作风抓调研、以精准的调研谋决策、以科学的决策保落实，才能及时发现问题，未雨绸缪，力争将矛盾和问题解决在萌芽状态。

强化“问题意识”，基础是提升能力素质。一些地方和单位问题长期得不到解决，工作绩效和水平在低水平徘徊，说到底还是领导干部发现、分析和解决问题的本领不强。有些党员干部不扎实学习，自诩聪明过人，以为灵机一动，照样工作、照样办事、照样开会、照样写文章。这很肤浅，只能应付一般性工作，要想成为高水平的领导干部，必须下真功夫学习。要善于运用马克思主义的立场、观点和方法，去分析、研判和解决问题，尤其是那些事关长远的重大的战略问题。实践是所有理论、真知、能力的源泉，理论也许会过时，但实践之树常青。要把实践作为一种价值追求，自觉到艰苦地区、复杂环境、基层一线砥砺品质、锤炼作风、积累经验、增长才干。只有不断加强学习，并在实践中加强锻炼，才能提升处理问题的能力，才能在遇到问题时具备发现主要问题的犀利目光。

强化“问题意识”，目的是切实解决问题。树立正确的“问题意识”，最终落脚点在于解决问题。为政不在多言，贵在实干。邓小平同志指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。要善于把上级的方针政策和指示精神与本部门、本单位的实际相结合，在具体情况的调查分析中发现和提炼解决问题的新办法，在实践经验的反思中拓展解决问题的新途径，形成符合自身特点的新思路，切实把重大问题研究好、敏感问题处理好、棘手问题解决好。

强化“问题意识”，关键是树立正确导向。用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。党组织要把选人用人的眼光更多地投向那些在艰苦环境和岗位上做出政绩的干部，积极地发现他们，主动关心他们，旗帜鲜明地支持他们，大张旗鼓地宣传他们，让广大干部群众熟悉他们、了解他们。要进一步健全干部考核体系和评价机制，客观公正地看待干部，科学准确地识别干部，保证那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织选拔的视野，使那些一心干事、实绩突出的老实人能够推荐得上来。要切实按照德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的原则选人用人，大力选拔那些埋头做事、清正廉洁的优秀干部，在干部队伍中形成敢抓敢管敢于碰硬的老实人受尊敬、受重用的良好导向。

【责任编辑：万宏民】