新闻背景
中央纪委监察部日前发出通知，要求党员领导干部在2013年元旦、春节期间切实改进工作作风，加强廉洁自律。多年来，这已经成为一个惯例，但今年与以往不同的是，中央政治局出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，如清风乍起，形成了强大的正能量。如何抓住这一契机，刹住用公款走访拜年、“迎来送往”的不正之风呢？1月15日，记者就此采访了省人大常委会研究室副主任吴临芳、省纪委派驻省审计厅监察室主任贾卫彬和山西晋康风湿病医院院长、省委联系的高级专家郭来旺。
网络讽喻“接待也是生产力”，一语道破“迎来送往”之风背后的真问题
记者：正常的迎来送往是必要的，但现在的问题是迎来送往越来越变味，根源在哪里？
吴临芳：中国是礼仪之邦，也是人情社会，不论是一般人相处，还是公务活动，迎来送往本来是交往的礼仪，是维护人与人之间正常关系的必要形式。但现实生活中，迎来送往却成为一种负担，尤其是在公务活动中更是如此。究其根源，是官本位理念的影响，使得礼仪形式变成一种不成文的规制。在一些人看来，迎来送往已不是简单的礼仪，而是身份地位的象征。
郭来旺：古人云，“来而不往非礼也”。现在的问题是，许多“迎来送往”名为行礼节，实为拉关系，是把公共资源变为博得领导欢心，增强个人人脉的一种手段。有些情况是上级“有要求”不陪不行，但更多时候是下级“有想法”非陪不可。而一旦风气形成，就会身不由己，被风气绑架。
贾卫彬：岁尾年首检查多、验收多，自然也就应酬多、接待多。“两节”之中是走访拜年的高峰期，上下级之间、部门单位之间“迎来送往”更加频繁，有人乐此不疲，但也有人是出于无奈。比如新华社发自内蒙古的报道，一天陪洗八次澡的副县长苦不堪言，一晚赶多次场的接待办主任不堪重负等，被网络讽喻为“接待也是生产力”，这恐怕才是“迎来送往”之风背后的真问题。
变味的“迎来送往”浪费行政资源，影响行政效率，也隔膜了党和群众的感情
记者：过度乃至变味的“迎来送往”有哪些表现和危害？
吴临芳：迎来送往一旦由礼仪变为一种规制，细化为“接待标准”，就会成为一种风气，一种奢靡之风、铺张之风。为了营造热烈、热闹、热情的气氛，层层加码，竞相攀比，结果是不堪重负。过度的迎来送往，造成行政资源的极大浪费，也大大影响了行政效率。更为严重的是，这种铺张、奢靡之风，影响了党的形象，隔膜了党和群众的感情。
郭来旺：“理论与实际相结合、与人民群众紧密地联系在一起、批评与自我批评”是我们党的三大优良作风。而诸如此类的“迎来送往”，却是只务虚不务实、只会耍花枪不会实干；更不用说领导干部去考虑怎样与人民群众心连心，怎样去开展批评与自我批评了。严重浪费了大量的人力物力财力精力不说，还给群众留下领导干部作风漂浮的印象。
贾卫彬：廉不廉，看过节。变味的“迎来送往”就如“季节病”“时令病”，每到节日期间就会不燃自起，有所抬头。有的是为顺利通过考核、检查、验收，有的是为加强联系好办事、密切关系好升迁、答谢客户好发展。有些是为了推进工作，有些则是不折不扣的腐败行为。既伤害了干群关系，也损害了群众对党和政府的信任。
禁令之下应有配套惩处措施。上有政策，下有对策，致使不少规定变成空文
记者：变味的“迎来送往”为何禁而难绝？
吴临芳：2005年初，修订后的《国务院工作规则》公之于众，明确指出：“不要地方负责人到机场、车站、码头和辖区分界处迎送”，“不要陪餐，不吃请，不收礼”。领导下基层禁止地方负责人迎送的规定好是好，然而美中不足的是没有谈到若地方负责人违反此规定会受到怎样一种惩处。所以，许多地方不仅层层接送层层陪同，而且越往基层迎来送往的人越多，仿佛不如此就是失敬，就是接待方没有尽到地主之谊。
郭来旺：变味的“迎来送往”之风，中央并非没有察觉到其中的腐败气味，曾经三令五申下发文件，要求杜绝此类不良风气，然而光是倡导、示范、带头，效果却始终收效甚微。这说明，失去配套惩处措施的禁令实施起来难免会成银样蜡枪头，缺乏应有的威慑力。再说“礼多人不怪”“举手不打笑脸人”等思想在国人头脑中还根深蒂固，上级一见下级搞违规接送便拉下脸来喝斥似乎也不太现实。更何况，上级失去下级迎来送往的风光排场后，其本身就有种心理上的失落，要适应这个接待方式的转变，本身就得有个心理调适的过程。
贾卫彬：公务接待铺张浪费是中国行政文化中长久的积弊，一些地方错误认为靠接待出政绩，公务接待甚至成了某些领导干部用公款来“拉关系”“走后门”、建立与上级个人人际关系的方式。由于公务接待约束机制不足，“上有政策，下有对策”，督查不严，致使不少规定变成空文。
只要多一些自律、监督和反思，我们的礼仪就能来自正途，走上正轨
记者：如何刹住变味的迎来送往之风？
吴临芳：欲影正者端其表，欲下廉者先己身。元旦前夕，习近平总书记到河北省阜平县考察轻车简从、亲民务实，就餐十人一桌、四菜一汤（红烧鸡块、阜平炖菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿，猪肉丸子冬瓜汤）、不上酒水。这种“打铁自身硬”——身体力行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的朴实作风，就是为我们开出的一剂医治“迎来送往”病的良方。
贾卫彬：迎来送往之风盛行，根本上是我们的宗旨意识淡薄了，密切联系群众的作风弱化了。要刹住变味的迎来送往之风，就要从高层做起，上行下效。“八项规定”体现了新一届中央领导集体加强和改进党的作风的重要举措。中央规定很具体，可操作，中央领导人深入基层，轻车简从，亲民务实，也为我们作出了榜样。同时，各级各部门也都相继根据中央规定制定了细化操作方案。当下最要紧的是，要把贯彻落实“八项规定”与做好节日期间有关工作结合起来，做到到基层调研和慰问坚持党的群众路线，深入一线，不扰民、不增加基层负担。只要我们严格按照中央要求，把“八项规定”落到实处，对违纪违法行为发现一起、查处一起、通报一起，就一定能从根本上扭转浮华奢靡之风，营造政清人和的良好氛围。
郭来旺：一要管住官员手中的权，将权力关进笼中，假如官员的考核与升迁不再决定于上级官员的一句批示，而是与百姓及同事下属的评价挂钩，相信迎来送往的风气将会不攻自破；二要管住官员手中的钱袋子，假如“公费”开支的阀门一关，一切费用都由好事者自己去开销，迎来送往的风气就不会如此盛行。三要多一些自律、多一些监督、多一些反思，只要令必行、行必果，我们的礼仪一定能够来自正途，走上正轨。
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