网上一则投诉公务员打人的帖子近日引起不少关注，发帖人江苏无锡市民刘锦霞称，该市崇安区发改局的公务员因为拆迁事宜殴打了她姐姐。发改局怎么会与拆迁有关?记者调查发现，刘锦霞所说的崇安区永勤弄地块拆迁，竟有该区46个部门的247名工作人员参与，其中有文体局、档案局甚至残联等。(《现代快报》7月22日)

因拆迁引发的诸多新闻中，暴力冲突及野蛮拆迁无疑置于第一位，也最能引发公众批评与媒体聚焦。而类似无锡这样一个区竟有46个政府部门参与到拆迁行动中，并且当地政府将年终考核与拆迁进展严格挂钩的新闻，恐怕并不多见。

当地发改局跟拆迁有什么关系呢?同样的疑问，也发生在妇联、残联、文体局、档案局、环卫处这样的政府部门身上，这些看上去文质彬彬的机构也迫于考核压力，不得不加入到这场“拆迁总动员”中。倘若不是将拆迁户按数量承包到各部门，恐怕没人愿意去干那些与自己工作毫不相关的事，更何况是人人都头痛不已的拆迁。

当然，这一新闻真正的看点，还不在于有多少政府机构加入到拆迁队伍中去，而在于众多机构的介入，再清楚不过地表明：在当地，拆迁已成为一项重要的工作考核指标。在打造公共政府的过程中，无论是什么样的政府机构，其权力都该是有边界的，但这在“联手拆迁”中是看不到的。反而是那些掌握着权力的部门，在更大权力的指挥下，跨越自己管辖的权力范畴，共同参与拆迁，这不是赤裸裸的权力越位又是什么呢?

更进一步说，如果当地妇联、文体局等一大批工作人员都要忙于拆迁工作，那正常工作是否受到影响?如果拆迁成为无锡祟安区的第一任务，那在拆迁中一旦发生利益冲突，谁会替老百姓说话?

市民刘锦霞之所以与当地发改局工作人员发生激烈冲突，其原因恐怕正在于此。一个招商令，让许多地方的行政部门参与其中，各种手段无所不用;一个拆迁令，又让一个地区的行政部门共同介入。在这些熟悉的场景中，我们分明看到了公权的迷失与尴尬，更看到了公权的频频越位。

肖余恨：46个部门的“拆迁总动员”是权力错位

拆迁是大事，也是难事，特别是在有关新拆迁补偿相关规定出台之前，一些地方在和中央的法规赛跑抢时间，因此，一时间各地上演拆迁大跃进就不奇怪了。难事难办，特事特办，在野蛮动粗风险很大、人手不够的情况下，为了制造政绩，就强行动用行政权力，采取绑架式的手法，发动所有部门参与。将目标分解、落实到单位，以此作为评功评奖、甚至晋升的依据，因此，一场政府“拆迁总动员”便上演了。

遗憾的是，这不过是一出闹剧。本身师出无名，再加上权力错位，产生矛盾和冲突便不可避免。以发改局为例，拆迁本身不是你的职能，你有什么权力指手划脚?运用强制力更不在其权力范围之内。如果说想有效果，恐怕只能在自己的权力范围内打主意，比如，通过自己的权力来关、卡、压，曲线逼被拆迁户就范，或者，对被拆迁户的利益关联者，运用权力施压。

如果不是行政权力施压，恐怕没有哪个部门愿意请缨，来揽拆迁这档子破事。拆迁虽然难，但并不是不能完成的任务，关键是你要补偿合理、到位。又不愿意补偿到位，又要拆人家，天下哪有这样的便宜事?发展经济不是坏事，但不能以损害权益人的基本权利为条件。拆不了就滥用公权力，其结果可想而知。

那些参与拆迁的46个部门，其实也是被拆迁户——他们的权利也被不当使用的行政权力给拆了，只是他们作为体制内的一员，不敢充当钉子户罢了。

这样一级压一级，一级拔一级，那些处于最底层的被拆迁户，能够捍卫合法权益的，除了挂在墙上的法条，还有什么呢?在忍无可忍、退无可退的情况下，将会发生什么，我们或许很快，不，已经可以看到了。（王毅 肖余恨）