一、推动第二产业加快升级

第二产业升级是打造安徽经济升级版的关键。第二产业的升级应面向市场需求，面向先进技术，一手抓现有主导产业提升，把体质做优，一手抓新兴产业引领，把体能做强。

面向市场需求是第二产业转型升级的必要条件。国家扩大内需战略的长期实施，势必开拓第二产业的国内市场空间，并且还要开拓国际市场的新空间。但是，我省很多企业对市场的变化很不适应，例如在对外贸易方面，全省有进出口自主权的企业3000多家，但有进出口实绩的企业只有1000家左右。因此，进一步提升对国内外市场的适应能力，既是企业的“基本功”，更是第二产业升级的基础。面向先进技术是第二产业转型升级的充分条件，应抓住世界第三次工业革命的机遇，推进技术创新，用先进技术拉动第二产业升级。一方面，企业要发挥主体作用，通过引进人才、加大研发投入等提高技术水平;另一方面，政府要发挥引导作用，通过扶持官产研联盟推进企业技术进步。需要指出的是，我省各市建立的孵化器对培育科技型小企业发挥了重要作用，但从孵化器“毕业”的小企业成活率低、存活期短，有必要向加速器升级，以更有效地培育和发展科技型小企业。合芜蚌自主创新综合试验区应加大升级力度，扩大对全省自主创新的示范作用，带动全省第二产业升级

第二产业可以分为存量和增量两大类型，每类产业应走不同的升级道路。存量产业升级要突出优势产业带动，主要在产业链的薄弱环节推进技术突破，逐步向产业链的高端环节延伸，提质扩体，把存量产业做强;增量产业要突出新兴产业引领，主要在产业链的高端环节推进技术突破，不失时机地抢占技术高地，争取成为全国的行业技术中心。这样，把新兴产业体能做强，就会提升对国内外市场变化等不确定因素的应对能力，引领第二产业的升级。

第二产业升级反映在布局上，是开发区的转型升级。开发区转型升级必须突出四个“转”字：一是在布局上将工业向开发区转移，把开发区体量做大;二是在技术上向高端转型，把开发区体质做优；三是在发展方式上向能循环、可持续方向转变，把开发区体能做强；四是在功能上向产城融合转化，把开发区体形做美。不过，产城融合要因产而异，如化工类园区内不宜有居住区，不能“产城一体”，但可以“产城同步”，依托城镇居住区及公共服务设施发展园区。

二、着力扩大第三产业领域

2012年，我省第三产业占GDP比重为32.7﹪，比全国平均水平低11.9个百分点，说明我省第三产业不仅总量小，而且质量低，更需要全面升级，提质提量。第三产业升级的基本思路应是扩大领域，突出特色，提高文化含量。

扩大领域就是适应城乡居民日益增加的生活性消费需求、产业发展日益增多的生产性消费需求和日益多样的发展性、生活质量提升性服务需求，扩大服务业的发展领域，把第三产业体量做大。对于生活性消费需求的服务业，各地发展很不平衡，许多县市镇扩大领域的空间很大，特别是随着城镇化的新发展，会进一步扩大生活消费性需求领域。对于生产性消费需求的服务业，我省发展相对不足，可发展的领域很多，应进一步开拓。随着人民生活水平的提高，科教文化等发展性、生活质量提升性服务需求日益多样化、个性化和高端化，发展空间更大，可以开拓的领域很多，尤其值得关注的是“信息需求”会巨量增长。这样，多层次地扩大领域，可以把第三产业体量做大。

突出特色就是发挥优势，突破重点，把第三产业体质做优。各市县的服务业要发挥本地特有优势，重点突破，培育品牌，形成特色，提高服务业的竞争力和影响力，就能把第三产业的体质做优。各市县在生产性服务业和发展性、生活质量提升性服务业方面的潜力很大，也有不同的优势，应突出主要优势重点发展，形成各有特色的服务业品牌。比如，旅游业就是能突出各地特色的产业，关键是要打造品牌，提高知名度和吸引力;物流业的发展空间也同样很大，各地也可发挥优势重点培育，关键是提高服务质量与效率，把物流业体质做优。

提高文化含量就是将文化因素渗透到服务业的相关环节，既可提高服务品质，又可拉近与顾客的亲和力，能把第三产业体能做强。如今已进入以文化为主导的新时代，文化已成为一种“软实力”，各类产业发展不仅要提高技术含量，还要提高文化含量。第三产业是最需要、又最容易吸纳文化的产业，可以说，服务态度是文化的尺度，文化含量是第三产业的高度。比如，安徽高速公路公司近年来在收费站创造的“微笑服务”，就是把文化因素自然而巧妙地渗透到服务业中的一个成功范例，成为安徽的一张“名片”，甚至能成为高速公路行业的“国家标准”。这个经验值得全省服务业学习，根据各行业的特点提高文化含量，把第三产业体能做强。

三、承接产业转移实行产业与要素双承接

近年来安徽承接产业转移成就巨大，打造安徽经济升级版应继续承接产业转移。但是，产业转移存在着“区域粘性”，今年以来产业转移又势头趋减。针对这种现象，承接产业转移思路要适当调整，那就是注重承接要素转移，走产业与要素双承接的道路，增强产业内生发展活力。

产业转移的“区域粘性”，是产业在原产地形成的多种关联而对产业转移产生的阻力。产业转移“区域粘性”的产生有三个主要原因：一是产业生命周期因素，处于创新阶段的产业一般会滞留在经济技术发达、科教资源丰富的城市，从而会存在“区域粘性”；二是企业运营成本因索，包括由市场因素决定的机会成本和由投资因素决定的沉没成本，这些成本因索约束产业转移，因而存在“区域粘性”；三是地方政府的行政原因，发达地区的地方政府出于社会就业、财政收入和经济景气的考虑，往往对那些应该并愿意向中西部地区转移的企业给予种种行政挽留，或者只允许和鼓励在省内转移，这都具有合理性，但却促成了“区域粘性”。2008年全球金融危机后，产业转移“粘性”在国际上也呈增强之势。产业转移也包括要素转移，但一些要素会脱离产业而独立转移。特别是科技、人才等创新要素的流动最为活跃，要素的流动可以克服产业转移“区域粘性”的约束，有利于发展中国家的科技进步与经济发展。自2000年以来，发达国家研发中心向亚洲的转移增多，其中有不少是转移到中国。

在新形势下打造安徽经济升级版，必须进一步发挥皖江示范区作为国家战略规划区的优势，既要继续科学承接产业转移，又要突出承接要素转移，走产业与要素双承接的道路。对于产业转移的承接，要采取“挑商选资”策略，主要承接对经济发展、劳动就业有带动作用，并对生态环境不造成损害的产业;对于要素转移的承接，要采取更加开放与优惠的策略，凡本地经济发展短缺的要素，都应积极寻找转移源，或是招商，或是选资，或是引智，给予比承接产业转移更优惠的政策。承接要素转移可从源头上打造安徽经济升级版，取得事半功倍的效果。

四、全面推进各类企业内涵性升级

安徽经济升级归根到底取决于企业的升级。党的十八大提出毫不动摇地发展公有制企业、毫不动摇地发展非公有制企业，我省应坚持“两个毫不动摇”，推进各类企业的内涵性升级，尤应突出民营企业的升级和注重“关键种企业”的培育。

企业的内涵性升级，是指企业技术水平与管理水平的升级。 2008年全球金融危机后，我省企业尤其是民营企业普遍存在三大难题:一是订单下降，二是技术障碍，三是资金约束，根本原因还是企业技术与管理水平与变化了的市场情况不相适应。因此，各类企业应下决心提高技术与管理水平，推进内涵性升级。国有或国有控股企业更应在内涵性升级上走在前列，民营企业要把中央和省里的政策支持转化为推进内涵性升级的政策条件。

任何一个企业都是处于产业的某个环节，与上下游企业构成产业共生圈，在产业转型升级的背景下，处于产业共生圈关键环节、发挥关键作用的企业，就是“关键种企业”。“关键种”原是生态学概念，是指一些珍稀、特有、庞大并对其他物种具有不成比例影响的物种。将这个概念运用到产业领域，产业链的核心企业也被称之为“关键种企业”。其基本特征是，在企业群落中，它们使用和传输的物质量最多，能量流动的规模最大，带动或牵制的行业和企业最广，是区域产业共生圈的“圈核”，这个企业的升级，会内在地带动同一产业共生圈内其他企业的升级。因此，推进我省企业内涵式升级，应重点培育这类“关键种企业”，特别是合芜蚌自主创新综合改革试验区，应培育更多的“关键种企业”，带动更多企业内涵式升级。