要想促使贫困地区真正走出持续贫困的怪圈,必然要把注意力集中到转变经济发展方式上来。这种转变不是依靠短期的“扶贫帮困”,也不是单一地修路架桥,而必须打破贫困地区封闭的生产力结构,使生产要素能够向贫困地区转移一部分或者回流一部分。主要转移什么生产要素呢?科技与文化。

　　近日,省委书记汪洋在河源市东源县考察时有感而发:“全国最富的地方在广东,最穷的地方也在广东。到现在这个发展阶段,最穷的地方还在广东,这是广东之耻,是先富地区之耻。因此,必须坚决打好缩小贫富差距这场硬仗,并以此把转变发展方式的工作落到实处。”广东是改革开放的前沿地带,是中国第一经济大省,但在这样的地区,为什么还存在十分贫困的地方?为什么贫富差距巨大?仔细剖析,这与广东的地区治理结构有关系,也与贫困地区的产业结构有关系。

　　到目前为止,广东还存在十几个省级贫困县,经济发展状况与珠三角地区相比存在天壤之别。要想从根源上化解贫困地区的发展问题,就必须探讨当前广东贫困地区的经济结构问题。在市场经济体制下,伴随着生产要素遵循利润最大化规则的自由流动,生产要素一般呈现往发达地区集中的态势,比如资金、人才、技术等都逐步集中到珠三角,甚至于贫困地区的普通劳工也多选择到珠三角务工,这就使得贫困地区在生产要素这一环处于流失的困境。生产要素的流失常常造就一个恶果,那就是贫困地区所赖以发展的模式基本上是资源消耗型。但在传统发展模式本已竞争激烈的广东,资源消耗型的发展模式不仅缺乏市场,也缺乏出路,只能陷入持续贫困的恶性循环。

　　在强调科学发展观的今天,贫困地区要想真正脱贫,走先污染后治理的老路是注定没有前途的。一些地区为了承接产业转移,不看产业究竟如何粗放,也不管这个产业是否会给环境带来多少破坏,盲目引进,盲目承接,也不顾及这个产业是否具有发展前景,结果可能导致这部分引入产业由于存在比较劣势而艰难生存,所破坏的环境却已无力修复,最后得不偿失。这是一种情况。还有一种情况是,国家要求保护生态环境,地方要求财政增收,农民要求脱贫致富,这三个要求之间出现了矛盾,地方在被命令关闭资源消耗型和污染严重型企业以后,不知道该如何继续发展经济,农民也只能依靠农业、畜牧业等靠天吃饭。这三个要求的矛盾一旦处理不好,形成脱节,持续贫困的现象就可能继续存在下去。

　　怎么办?继续走资源消耗型发展道路,一不符合国家大政方针,二存在发展隐患,三不具备比较优势。要想促使贫困地区真正走出持续贫困的怪圈,必然要把注意力集中到转变经济发展方式上来。这种转变不是依靠短期的“扶贫帮困”,也不是单一地修路架桥,而必须打破贫困地区封闭的生产力结构,使生产要素能够向贫困地区转移一部分或者回流一部分。主要转移什么生产要素呢?科技与文化。只有通过科学技术的转移和文化教育的深耕,才能使当地生产力结构中各种要素发生量的变化,最终使生产力结构的稳定性发生变化,从而打破原有生产力结构的封闭性。这是其一。其二,在经营方式上,积极扶持贫困地区从单一的农业经营转向多种经营,帮助农民改变传统的种植模式,比如通过引进国外先进的农业管理理念,发展绿色农业、生态养殖等等。其三,从产业结构上,大力发展替代产业,比如可以通过发展乡村旅游业,形成休闲经济带,以此形成新的乡村竞争力。除此以外,政府还应扶持农村经济合作组织和专业技术协会的成长,发挥农民自身的主观能动性,培育他们的市场意识和合作意识,从而更好地推动农村发展模式的优化升级。

　　历史已经多次证明,维持贫困地区原有的发展方式,始终是落后型经济形态,始终难以摆脱持续贫困的阴影。伴随着时代的发展,这样的发展模式所蕴藏的危机越来越重,要想使贫困地区真正获得发展,唯有更加积极地转变发展方式,从而形成生产要素的集聚,形成相对于其他地区的核心竞争力,以此实现贫困地区对自我的超越。