国家统计局局长马建堂1月28日表示,2009年全年地方GDP之和仍将高于全国GDP。马建堂表示,要改进地区GDP审核与评估,将抓紧提出国家统一核算地区GDP方案。(详见今日本报A14版)
事实上,地方GDP之和高出国家核算数据由来已久。早在2004年,地方和中央数据差率曾高达19.3%。2009年上半年全国GDP同比增长7.1%,而其中15个省份的增速超过10%。各地数据之和高出全国数据接近一成。2009年上半年,地方GDP之和高出全国核算数据约1.4万亿元。国家统计局官员曾分析,主要原因有三点:一是地区之间存在重复统计;二是在核算GDP中,国家与地区使用的基础资料不完全一致;三是外部环境(工作考核)的影响。
笔者认为,地方统计和国家统计差额的根源,显然不是技术缺陷能够解释的,也不可能是由技术问题引发的。客观来看,地方和国家GDP统计巨大差额的成因有三:地方干部压力大、动力大、胆子大。在以GDP数字论英雄的考核体系下,地方干部始终承受着过关的巨大压力,也受到升迁和荣耀的动力诱惑。同时,GDP“注水”是老问题,却一直没有明确责任人和相应的处罚措施,于是就形成了“不注白不注”、“白注谁不注”的恶性循环。
在过度“青睐”GDP成绩的干部考核制度得到改变之前,由国家统一核算省级GDP的措施只能杜绝地方的数字造假,无法根治地方GDP注水的负面效应。显然,干部考核制度到了必须告别“数字论英雄”的时候了。
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