《安徽省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信、前沿材料、新一代半导体、深空探测、生命科学等成为新的经济增长点。

细胞治疗产业是生命科学产业中的一个高技术前沿赛道。我省拥有中国科学技术大学、中国科学院合肥物质科学研究院等国家级高校院所，集聚了一大批细胞研究机构和应用企业，初步形成生物科技和细胞产业集聚效应。比如，合肥市人民政府与中国科学院合肥物质科学研究院合作共建合肥创新院，发起成立安徽中科兴皖医学研究有限公司，参与研发国内首台世界前沿智能化多功能细胞制备机器人系统，实现细胞的全自动扩增制备，为我省医疗机构开展自体和异体干细胞移植治疗及免疫细胞临床应用提供了坚实支撑。

目前，我省细胞治疗产业已初具规模，科研机构和临床资源优势潜力巨大，但仍存在短板与不足。一是产业集聚能级不够，链式生态有待完善。产业集聚仍处于培育阶段，产业链不完整、配套弱，尚未形成高密度、强协同的产业集群效应。二是医研优势未充分释放，转化效率亟待提升。“科研—临床—产业”联动机制不健全，优质的临床资源未能与产业需求充分对接，影响了产业化进程。三是关键设施布局不够完善，基础支撑能力不足。缺乏省级层面统一规划、标准规范、资源汇交共享的公共生物样本库，难以提供高质量的创新公共服务。四是产业规划设计尚不明确，政策引领仍需强化。全省亟需明确发展目标、具体任务和支持措施，形成推动支撑生命科学产业发展政策体系。

围绕“十五五”产业发展目标任务，我省应结合优势基础，补齐生命科学领域短板，以建设“中科生命科学城”为重要抓手，实施四项重点工程，将科研与临床优势转化为产业胜势，打造带动安徽生物科技细胞产业实现跨越式发展的强大引擎。

实施“产业集聚”工程，打造国家级产业地标。对于生命科学等高技术产业而言，产业集聚不仅可以大幅降低成本，提升产出效率，还能形成强大的“磁场效应”，集聚优质创新资源要素，提升整体竞争力。借鉴江苏苏州高新区、浙江杭州医药港等千亿级产业集群建设经验，在中国(安徽)自由贸易试验区合肥片区规划建设生命科学创新平台“中科生命科学城”，构建“一库三中心”，即公共生物样本库，以及制备中心、转化中心、检测中心，明确其作为全省细胞治疗产业发展核心承载区的战略定位。聚焦免疫细胞治疗、干细胞治疗等细分赛道，积极引进国内外头部企业、高层次研发团队和机构，招引培育一批专精特新、瞪羚和单项冠军企业，打造国内先进的细胞治疗产业集群。

实施“转化畅通”工程，构建医研产融合创新体系。科技成果转化是实现从科学到应用的关键环节，也是将科学技术转变为现实生产力的重要途径。借鉴上海等地区科研临床转化经验，支持中国科学技术大学、中国科学院合肥物质科学研究院等国家级高校院所，聚焦生命科学，充分利用我省细胞治疗技术成果，搭建“科研—临床—产业”桥梁，加快构建从肿瘤免疫、细胞治疗、再生医学基础研究、研发生产到临床应用的完整产业链和生态体系。建立以临床需求为导向的联合攻关机制，重点围绕细胞治疗技术，一方面，开发应用于系统性红斑狼疮、骨关节损伤等疾病的免疫调节、造血恢复及皮肤抗衰老细胞产品，另一方面，推动杀伤细胞在肿瘤治疗和免疫调节方面的临床应用研究。

实施“强基固本”工程，建设全省公共生物样本库。如果说生命科学产业是一座金字塔，那么生物样本库就是深埋地下、支撑整座金字塔的基石。借鉴上海和浙江等地做法，由职能部门联合相关重点医疗机构及科研单位，依托省内高水平三甲医院进行样本采集，以合肥创新院细胞与再生医学研发中心提供技术支撑，统筹规划建设“安徽生物样本库”，为全省乃至长三角地区的科学研究、药物研发和临床转化提供关键基础资源与公共服务。推动以生物样本库为牵引，带动从上游生物样本存储、中游细胞药物研发到下游临床应用的完整产业链和生态体系构建，实现我省细胞治疗行业的提质升级。

实施“政策赋能”工程，构建覆盖企业全生命周期支持体系。加快研究制定全省生命科学发展及细胞制造产业专项实施方案，明确发展路径。研究组建支持细胞产业发展的政府引导基金，构建覆盖种子期、成长期、成熟期的全周期科技金融服务体系。积极争取将“中科生命科学城”纳入我省“十五五”卫生健康专项规划及重大工程项目库，并争取成为长三角科技创新共同体建设的标志性项目。同时，探索“价值医疗”导向的医保支付方式，支持省内创新细胞治疗技术在本土医疗机构优先应用。将细胞项目团队纳入省高层次人才支持范围，依托高校设立相关专业学位点，建立博士后工作站。支持省医学会联合相关科研机构与龙头企业，研究制定生物样本库管理与服务规范，以及细胞制备、质控、检测等全流程标准，打造“皖美细胞”质量品牌。

(赵华，作者单位：安徽省发展和改革委员会)