党的二十届四中全会提出：“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”。强大国内市场是中国式现代化的战略依托。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们必须坚持扩大内需这个战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性，为高质量发展注入持久动能。

聚焦扩容提质，大力提振消费。消费是经济增长的重要引擎，也是人民对美好生活需要的直接体现。一要锚定“能消费”，增强居民消费能力。推动经济健康可持续增长，积极培育发展新经济、新业态，拓宽居民收入渠道，释放有稳定收入支撑的消费潜力。坚持就业优先导向，完善重点群体就业支持体系，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。持续优化收入分配格局，完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，持续扩大中等收入群体规模，扎实推进共同富裕。健全多层次社会保障体系，稳步扩大社会保障覆盖面，切实解决人民群众在教育、医疗、养老、托育等方面的操心事烦心事揪心事，减少居民消费的后顾之忧。二要锚定“愿消费”，扩大优质服务和产品供给。紧扣消费升级方向，顺应数字化、智能化、绿色化、健康化的新型消费发展趋势，增加优质消费供给，培育新型消费增长点。积极推动文旅融合，打造一批高品质旅游景区、精品线路和特色民宿，推动文旅消费从“单次体验”向“长期停留”升级。三要锚定“敢消费”，持续优化消费环境。强化市场监管执法，打造统一开放、竞争有序的市场体系，严厉打击制售假冒伪劣商品、价格欺诈、虚假宣传等违法行为，持续规范市场经营秩序。加强消费者权益保护，简化消费纠纷处理流程，提高维权效率。依法保障劳动者休息休假权益，严格落实带薪年假，鼓励弹性错峰休假，探索设置中小学春秋假，进一步释放居民休闲消费潜力。

聚焦提质扩量，扩大有效投资。扩大投资是扩大内需的重要抓手，是拉动经济增长、培育发展动能的重要举措。其一，优化投资方向，提高政府投资效益。发挥政府投资的带动引导作用，持续提高民生领域政府投资占比，高质量推进交通、能源、水利等重大工程项目建设，优化教育、医疗、养老、托育等公共服务设施空间布局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。其二，推进“投资于物”与“投资于人”紧密结合。“投资于物”与“投资于人”相辅相成，共同支撑高质量发展。在“投资于物”方面，聚焦实体经济，加大制造业技术改造和设备更新投入，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，重点加大新能源汽车、新一代信息技术、人工智能等领域投资力度，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和产业集群。在“投资于人”方面，强化人力资本投资，将重点转向教育、职业技能培训、健康保障等领域，完善人才培养、引进、使用、激励机制，加大高层次人才引进和培育力度，一体推进教育科技人才发展，为高质量发展提供持久人才支撑。其三，完善政策环境，激发民间投资活力。坚持“非禁即准、平等待遇”原则，全面落实民间投资平等市场主体待遇，进一步放宽民间投资市场准入。深化投资审批制度改革，制定税费优惠政策，降低制度性交易成本，形成市场主导的有效投资内生增长动力，进一步激发民间投资活力。依法维护民营企业合法权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，才能让民间资本愿投、敢投、会投。

聚焦破除堵点，畅通国内大循环。畅通国内大循环核心在于以制度创新破除体制机制障碍、深化要素市场化改革、推进高水平制度型开放，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置，充分释放超大规模市场红利。首先，破除梗阻，靶向攻坚疏堵点。打破地方保护和市场分割，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的壁垒。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府经济促进行为，维护公平竞争的市场秩序，保证各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。其次，牢固根基，制度赋能筑框架。加快构建支撑全国统一大市场的基础性规则体系，统一市场监管执法，加强质量监管，建立健全行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场监管治理水平。健全一体衔接的流通规则和标准，加快推进物流、冷链、电子商务等领域标准体系建设，完善跨区域物流协同机制，加快提升多式联运服务水平，降低物流成本、提升市场流通效率，加速人、货、物、信息的高效流转。最后，提升效能，精准施策激活力。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，建立健全科学有效的利益协调机制，优化企业总部与分支机构、生产地与消费地的利益分享模式，兼顾各方利益诉求，提升区域协调发展的整体效能，纵深推进全国统一大市场建设。

(作者：王先柱 武优勐 单位：池州学院，安徽工业大学创新驱动发展研究院。本文系国社科青年项目[25CJL010]研究成果)