党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”等四个方面对扩大高水平对外开放作出了重要部署，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。安徽要坚定不移实施扩大开放战略，着力形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，在扩大高水平对外开放上迈出更大步伐。

积极扩大自主开放。当前，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足。面对新形势、新任务，《建议》提出“积极扩大自主开放”，并将此置于对外开放四项任务之首，可见其重要性、必要性、紧迫性。积极扩大自主开放，表明中国作为负责任的大国，在维护全球产业链供应链稳定、推动世界经济健康发展的责任与担当；也向世界宣示，中国牢牢掌握对外开放的自主权，根据现代化建设需要，统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全。“十五五”时期，安徽要充分发挥长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区崛起等多重战略叠加优势，依托以自贸试验区为标志的高能级平台，主动“走出去”“引进来”，加快外向型经济转型升级，深度参与全球产业分工合作，跑出自主开放“加速度”。

推动贸易创新发展。近年来，经过坚持不懈的努力，中国国际市场布局逐步优化，与新兴市场的贸易规模不断扩大，贸易强国建设取得积极成效，展现了强大的发展韧性和竞争力。2024年，我国进口总额超18万亿元，连续16年稳居全球第二大进口市场，为“十四五”圆满收官作出了重要贡献，也为实现“十五五”良好开局打下了扎实基础。面向“十五五”，《建议》提出“推动贸易创新发展”，并对贸易强国的三大支柱，即货物贸易、服务贸易和数字贸易进行了精细和前瞻的部署。近年来，安徽加快发展外贸新业态新模式，多元布局增强外贸韧性，促进外贸高质量发展。2024年和今年前三季度，全省货物贸易进出口总额均居全国第9位、中部第1位，成功进入全国对外贸易大省行列。“十五五”时期，安徽要用好用足安徽自贸试验区、徽派企业国际经贸合作联盟等平台载体，扩大先进制造业优势产品出口，拓展中间品贸易和新型易货贸易，培育一批服务贸易、绿色贸易、数字贸易领军企业，加快向贸易强省迈进。

拓展双向投资合作空间。中国是吸引外资的大国，也是对外投资大国。面对复杂多变的国际投资环境，中国不断优化政策环境，激发双向投资活力，双向投资量稳质升。中国国际投资贸易洽谈会发布的相关数据显示，2024年中国实际利用外资额达1162.4亿美元，继续保持发展中经济体最大引资国地位；2024年中国对外直接投资流量达1922亿美元，连续13年排名全球前三。站在新起点上，《建议》提出“拓展双向投资合作空间”，为有效促进贸易和投资自由化便利化，继续和世界分享自身的发展机遇指明了方向。近年来，安徽开放型经济不断实现新突破，2024年，全省对外投资增长12.3%。“十五五”时期，安徽要全力巩固外贸外资基本盘，探索构建市场、政府、企业、第三方机构四位一体的外商投资服务体系，进一步优化市场化、法治化、国际化的营商环境，推动全省对外开放扩量提质增效。

高质量共建“一带一路”。共建“一带一路”，是我国改革开放后提出的第一个全球性、大规模、全方位国际经济合作倡议，是扩大高水平对外开放的主要路径。经过多年来的务实推进，“一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，为世界经济繁荣发展注入了新动力、开辟了新空间。当前，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段。《建议》提出“高质量共建‘一带一路’”，指出一系列务实行动举措，展现出共建“一带一路”更加光明的未来。处于“一带一路”重要节点位置的安徽，近年来认真落实高质量共建“一带一路”行动要求，不断深化与共建“一带一路”国家产业合作，中欧班列（合肥）服务范围覆盖全省16个地市，大众科技、海森生物、佳通轮胎等一批标志性外资项目持续推进，各项重点任务取得明显成效。“十五五”时期，安徽要把参与高质量共建“一带一路”摆在重要位置，进一步深化与共建“一带一路”国家互联互通，拓展绿色、民生、健康等领域合作，以安徽工作的出新出彩为全局工作增光添彩。

（作者：王尚改，单位：安徽省人民政府发展研究中心）