科技创新是人类共同应对风险挑战、促进和平和发展的重要力量。当前，科技创新的广度、深度、速度、精度前所未有，科学研究的复杂性、系统性、协同性显著增强，国际合作成为推动科技创新的“必选项”。自由贸易试验区作为对外开放的新高地，承载着推动经济转型升级、促进区域国际科技合作的重要使命。实施中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区提升战略，全力推进国际科技合作，可以为合肥乃至安徽建设良好的科技创新开放环境，营造良好的科技创新生态，提升产业国际竞争力，促进经济高质量发展。

加速嵌入全球创新网络。国际科技合作日益深入，全球范围的科技创新合作已成为世界科技发展的重要推动力。安徽依托自贸试验区的开放平台，推动国际科技交流与合作的机制体制改革。比如，以大科学装置平台建设为龙头，在世界前沿科学和技术进步领域寻找突破，特别是在量子信息、聚变能源、深空探测领域，汇聚国内外顶尖科技人才和资源，持续发挥大科学装置平台的效应。鼓励科研机构和高校加大跨国界、跨学科科研合作，打造差异化、系统化国际科技创新合作平台，加深与海外企业、高校、科研机构的知识交流与研发协作。畅通企业与其他国家资金、技术、人才、信息等科技创新要素的流动，整合国际科技创新要素资源，带动企业更好地嵌入到全球创新网络。

构建国际技术转移示范区。安徽自贸试验区围绕“政产学研用金”全链条制度创新，依托安徽创新馆打造科技大市场，推动科技成果、企业需求、专家团队、技术经纪人等资源互通共享。安徽现有11家国际合作产业园，这些产业园成为国际科技合作的重要载体。合肥成立了全国首个国际先进技术应用推进中心，合芜蚌国家科技成果转移转化示范区正在加快建设。合肥拥有5个国际技术转移中心、20个国际联合研究中心，拥有世界制造业大会等高端交流合作的平台。依托合肥丰富的科技资源和产业基础，安徽自贸试验区可以在合肥片区高新区块打造国际技术转移示范区，围绕科技转化自由、投资贸易自由、场景应用自由、要素流动自由开展探索。聚焦安徽新兴产业和未来产业等重要技术领域，建设一批高效灵活的国际技术转移中心、先进适用技术示范与推广基地。引进和培育一批专业化、国际化的技术转移服务机构，拓宽深度合作渠道。

创新国际科技合作服务体系。安徽自贸试验区持续深化科技成果转化服务体系建设，鼓励支持企业成立技术创新战略联盟、技术创新中心、重点实验室等创新平台。继续推进海外离岸孵化基地、海外创新中心等科创平台建设，探索离岸科创中心发展模式。以研发机构企业化改革和设立新型研发机构为抓手，形成需求导向型的科技转化和科技合作模式。加强国际科技合作战略研究，建立国际科技合作进展跟踪评估机制，针对重点合作项目和领域进展状况进行评估检查，定期发布国际科技合作发展报告。引进一批与自贸区科创企业发展相匹配的生产性服务业和平台企业，鼓励企业发展线上线下新兴体验服务，推广科技创新场景应用。大力推进自贸试验区和合肥科创金融改革试验区“双区联动”，通过自贸试验区发挥先行先试作用，在科创金融领域加强集成式探索，围绕政策赋能、科技赋能、智力赋能，探索“融资+融智+融技”的科创金融服务平台体系。安徽自贸试验区需要完善科创金融服务体系，加大国内外金融机构的合作，支持全链条科技金融孵化服务，探索“国际孵化+创投”的运营模式，加强与银行、保险、证券等金融机构合作，帮助在孵国际企业拓宽融资渠道。依托长三角自由贸易试验区联盟建设，积极拓展长三角科技创新合作机制，组建G60科创走廊产业技术创新联盟，探索政策标准共制、创新资源共享。

营造良好的科技合作环境。制度型开放是经济发展和对外开放过程中积极主动对标对表国际通行规则，在规则、规制、管理、标准等方面进行开放和对接。我们要参照CPTPP、RCEP、USMCA条款，对标高标准合作与开发、知识产权等领域的国际规则，完善国内相关规制，寻求国际与国内规制的连接点。夯实贸易便利化的制度基础，加强跨境服务贸易负面清单建设，关注数字贸易领域最新变化，建立科学的市场准入制度。营造开放包容的国际创新生态，构建便捷高效的创新要素出入境通道，提升与全球创新网络节点的交流可达性。围绕人才引进、出入境、居留居住、金融服务、教育医疗等环节，补齐开放创新的一些短板，提升国际科技合作便利化服务水平。加强知识产权保护，激发开展国际技术合作的动能。知识产权保护是全面深化国际科技交流合作的基础，要全面完善知识产权保护法律体系，通过国际科技合作交流平台，积极宣传我国关于科技成果归属分配、知识产权保护等方面的政策法规，解决国际科研合作研究的后顾之忧。 

（作者：陈江华 单位：合肥大学经济与管理学院。本文为2024年合肥市社科联省市领导圈定课题［SQKT202401］研究成果）