推进对外开放是安徽加快打造全国具有重要影响力的改革开放新高地的重要内容。新发展格局下，安徽推进更高水平对外开放需要突出制度、平台、产业、商业模式、人才等五个路径。

第一，制度路径，打造制度型对外开放高地。一是高度重视全国自由贸易试验区改革试点经验复制推广工作。截至2021年7月，我国自贸试验区已累计在国家层面推出贸易与投资自由化便利化、科技创新、政府服务等方面278项制度创新成果，要科学评估这些成果在安徽复制推广的程度与效果。二是主动对标《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）相关国际经贸规则。加强国际服务贸易、跨境电子商务、知识产权、环境与劳动标准等领域的开放探索。三是进一步优化营商环境。深入推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。

第二，平台路径，打造对外开放平台高地。一是发挥中国（安徽）自贸试验区在改革开放中的先导作用。着力构筑对外开放的载体、平台、链接、通道、合作、金融、营商环境等新优势，对标国际国内一流，大胆创、大胆试、自主改，多出示范经验，多出创新案例。二是发挥合芜蚌国家自主创新示范区、合芜蚌国家科技成果转移转化示范区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区、皖北承接产业转移集聚区等跨区域平台的作用。发挥平台政策绩效，提高产业创新、产业转移和产业集聚力度。三是提高国家级和省级开发区开放型经济质量。复制推广发达省市自贸试验区和国家级自主创新示范区的试点经验，加强与沪苏浙开发区的有机链接。

第三，产业路径，培育世界级先进制造业集群。一是科学规划先进制造业产业链。合肥“声谷”、合肥和芜湖汽车、合肥和滁州家电、铜陵铜基新材料、蚌埠硅基新材料等先进制造业集群具有优良的基础，要对标世界级产业集群，构建“铜墙铁壁”“芯屏器合”“集终生智”为标识的先进制造业体系。二是培育先进制造业集群核心骨干企业。建立先进制造业集群核心企业培育库，采取有针对性的培育措施，加快形成一批根植安徽，自主创新能力、品牌知名度、资源整合能力、企业家影响力达到或接近世界级水平的领军型企业，形成一批具有国际影响力的名企、名品、名牌。三是完善先进制造业产业链“链长制”。优化产业集群治理模式，形成政府、核心企业、行业协会相互协同的工作运行机制，实现内外“链”通、循环互动。

第四，商业模式路径，培育新业态新模式新动能。一是培育跨境电商优势。推进线上集成、跨境贸易、综合服务的有机融合，创新试验区平台建设、技术标准、服务集成和监管模式，完善跨境电子商务产业链和生态链，促进物流通关渠道、单一窗口信息系统、金融增值服务的一体化。二是培育数字经济优势。推进产业数字化和数字产业化，促进国际贸易数字化和数字经济国际化，优化数字贸易生态。三是培育智能制造优势。大力发展智能化生产、网络化协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等运营模式，推进先进制造业集群与人工智能深度融合，促进制造业集群数字化、网络化和智能化。

第五，人才路径，打造对外开放人才高地。一是坚持党管人才。发挥地方政府党委（党组）的领导核心作用，着力培育党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才；持续加强与沪苏浙干部流动、交流与合作。二是加强人才与产业融合。聚焦高等院校和科研院所，促进科技人才向重点学科、重点基地集聚；聚焦自贸试验区和开发区，促进产业人才向园区集中；聚焦跨国公司和产业集群核心企业，促进企业人才创新创业。三是加强双招与双引融合。围绕强链补链畅链的人才需求，深化“揭榜挂帅”机制，促进人才链与创新链、产业链、资金链的深度融合；坚持全球视野、国际标准、市场导向，构建“引得进、留得住、用得好”的人才政策体系，让各类人才更好汇聚安徽、扎根安徽和建设安徽。

冯德连

（作者单位：安徽财经大学）