陈 套

党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并把科技创新摆在各项规划任务的首位进行专章部署，这是以习近平同志为核心的党中央把握大势、立足当前、着眼长远作出的重大战略抉择。深入理解和准确把握五中全会对科技创新的重要摆位和重大部署，充分认识加快实现科技自立自强的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，是新时代科技改革发展的重要任务。

努力实现科技自立自强是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。第一，进入新发展阶段迫切需要加快实现科技自立自强。进入新发展阶段，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案。第二，主动适应新发展背景要紧紧依靠科技自立自强。当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新已成为大国博弈的角力场，只有加快实现科技自立自强，形成应对风险挑战的抗压能力、对冲能力和反制能力，才能在危机中育先机、于变局中开新局。第三，落实新发展理念需要以科技自立自强提供全面支撑引领。创新被置于新发展理念之首，加快实现科技自立自强是落实新发展理念的题中应有之义，是把握发展主动权、赢得发展新优势的关键之举。第四，构建新发展格局关键在于加快实现科技自立自强。加快实现科技自立自强是畅通国内大循环、塑造我国在国际大循环中主动地位的关键。

坚持“四个面向”，把握科技创新这个关键变量的研究方向。面向世界科技前沿，运用大数据、人工智能等技术途径，发挥专家的科技预见作用，加强研究确立科技创新优先发展和重点突破的领域，发现和提出重大科学问题。“九层之台，起于垒土”。稳定支持基础研究，万丈高楼平地起，基础研究就是“地基”，是整个创新体系的总开关和创新源头。面向经济主战场，强化科技创新能够驱动产业基础高级化，产业链、供应链现代化，提高经济发展的质量效益和核心竞争力，实现经济持续健康发展。产业发展对科技资源的开发和利用既与市场需要和内在需求密切相关，又与企业吸收科学研究的技术能力有关，这就要求不断提高企业技术创新能力，让企业成为技术创新的主体，大力培育战新产业，增强我国主导国际产业分工及产业规则制定的能力，建设完善的工业体系、产业体系，形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。面向国家重大战略需求，重点突破，补齐短板，加快解决关键技术问题，化解科技领域重大风险。未雨绸缪，在事关国家战略利益和影响未来发展的创新领域，集中创新资源力量超前部署，到2035年努力实现关键核心技术重大突破，进入创新型国家前列。面向人民生命健康，坚持以人民为中心，不断造福人民，增进民生福祉。从以出口为主生产导向的外向型经济，向以扩大内需为主生活导向的高质量发展转变，不断满足人民对美好生活向往的需求，同时创造和引领需求，让科技创新成为提升人民安全感、幸福感、自豪感的力量源泉。

实现科技自立自强，关键是抓住创新主体，解决“谁来做”的问题。科技创新的主体是国家战略科技力量、高校、院所和企业，其核心是人才。谁拥有了一流的创新人才，谁就能在科技创新中占据主动地位。我国人力资源丰富，应坚持科教兴国和人才强国战略，完善科技人才发现、培养、激励机制，激活存量人才，优化增量人才，吸引更多优秀人才进入科研队伍，为他们脱颖而出创造条件。培养人才创新性思维，调动人才的积极性主动性，激发人才活力。培养敢于挑战创新无人区，攻坚克难，求真存疑，不畏学术权威的创新精神，提出重大科学问题，攻克关键核心技术。科技创新必须久久为功，要大力发扬科学报国的优良传统，使其成为科技创新的动力源泉。引导科技人才牢固树立勇攀高峰，甘做科研冷板凳，选准科学问题坚定不移做下去的信念。尊重科学家的主体地位，发挥领军型人才在学术活动组织和团队建设、经费管理方面的自主权与决定权。尊重人才成长规律，优化人才结构，提升青年科技专家和潜力科技人才在研发队伍中比重，在科技创新实践中凝聚人才、造就人才。建设具有国际化的人才队伍，提升人才创新竞争力。

抓住创新体系建设，推动科技体制机制创新，解决“怎么做”的问题。解析新的科研范式结构，建立与之相适应、相促进的科研组织方式。完善国家创新体系，强化国家实验室、世界一流科研机构、一流高校、一流企业等国家战略科技力量，提升创新体系整体效能。加快推进建设突破型、平台型、引领型一体的国家实验室，发挥国家实验室在保障国家战略安全和人民需求中的攻坚堡垒作用。建设若干具有全球影响力的国家科技创新中心、综合性国家科学中心和国家创新基地、创新平台。营造鼓励创新、包容失败的科研宽松环境，支持风险性探索性研究。发挥企业作为技术创新主体的作用，形成完整的工业体系和产业标准，推进质量强国，让中国“质造”享誉世界。大力推动科技创新治理体系和治理能力现代化，通过发挥政府在配置科技资源方面的主导和引领作用，注重市场配置科技资源的激励性作用，提升科技创新能力和资源创造能力。加强党对科技创新的全面领导，把社会主义的制度优势转化为国家科技治理的制度执行优势。加强创新共同体建设，探索契约关系下各种创新力量的有机协作和深度融合，建设适合大科学时代集体攻关创新的组织方式，促进创新共同体在科学、技术和工业发展各个链接点相互支持，创新共生。推动创新体系开放融合，以更加开放的国际视野、以更加坚定的创新自信，着力推动构建人类命运共同体，深度参与全球科技治理，共同应对全球风险挑战，贡献中国智慧和力量。（作者单位：中国科学院合肥物质科学研究院）