习近平总书记指出，加强和完善城乡社区治理要以基层党组织建设为关键，以居民需求为导向，健全完善城乡社区治理体系，提升城乡社区治理水平，补齐城乡社区治理短板，推动形成党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平。这既是基层治理能力提升的方法论，也是实践论。党建引领构建社区共同体旨在把社区生活工作的所有集体和个人纳入社区治理的范畴，最大限度地凝聚社区多元治理主体的力量，构建融利益、情感与文化为一体的社区共同体，不断提升社区治理效能。

以党建引领强化组织领导。俗话说，火车跑得快全靠车头带。强大的基层党组织不仅能提升基层社会治理水平，也能更好凝聚群众共识，培养积极向上的公共精神，是构建社区共同体的关键一招。一是用四级党组织织密“党建网”。构建“街道大工委—社区党支部—小区（网格）微支部—楼栋党小组”的组织架构。以街道大工委牵头，囊括社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建的有效融合，发挥社区党支部堡垒作用，实施“支部建在小区”的网格微支部落实行动，精准楼栋党小组全覆盖，形成横向到边纵向到底看得见摸得着的党建网络，让居民对社区建设的意愿和想法有通道表达，对构建社区共同体有平台参与，实现居民对社区建设参与由“弱”到“强”的转变。二是发挥党建联通联动机制。以街道大工委牵头建立党建联席会议制度，由驻区单位、社区、非公企业和社会组织等党组织负责人参加，通过建强机制为社区治理增效提质。定期召开联席会议研讨社区建设中形成的经验、解决社区建设中存在的问题、反映社区居民的有效诉求，以党建制度化串联民众诉求反映常态化，用群商群策的形式回应民众关切。

鼓励微型党组织多元参与提高集体行动效能。构建社区共同体以居民合理诉求为出发点，以协商合作为抓手，以社区公共事务解决为目标，聚集不同主体力量，建立社区需求与社会供给之间的有效连接机制。市场、社区、社会组织和居民等主体共同参与社区治理。一是社区党支部要发挥“搭台唱戏”的作用。社区党支部作为最基层的党组织，既是党中央声音最直接的传声筒，也是凝聚社区力量、回应民众关切、体现党的领导力的直接反映。社区党支部要以各类社区活动为依托，广泛吸纳业委会、物业和社区社会组织，形成自我管理、自我强化、自我组织的形态。积极探索“兼职社居委员”制度，兼职委员由共建单位、辖区单位、社区民警、非公企业和社会组织党组织负责人及物业公司、业主委员会中的党员等担任，为兼职委员及其所在单位发挥共建作用搭建平台。二是小区（网格）微支部要主动融入社区党支部平台，牵头建立业委会、物业、居民等共同参与的议事协商机制，搭建民情恳谈会、事务协调会等协商议事平台，采取上门走访、设立意见箱、社区微信群交流、业主代表定期沟通等多种方式，及时收集并解决居民群众急难愁盼问题。做实基层网格化治理，加强与市场监管、城管、公安等部门协作沟通，推动各类管理力量共同解决基层治理难题。三是党员要发挥“旗帜”作用。积极推行“机关单位联社区、在职党员进小区”行动，实现在职党员到社区报到全覆盖，以党员志愿者队伍为依托，联合热心居民定期开展志愿服务活动，引导社区居民主动参与集体行动。小区（网格）党员主动亮身份亮承诺，健全设岗定责机制，做到“党员定岗、服务划片”，引导党员担任楼栋（巷、片）长，进入业委会。对一些专业性很强的住户（如律师、警察等），用“政治身份”强化责任担当，激发“以点带面”工作效能。

重塑公共精神强化集体行动意识。社区公共精神营造和重塑是构建社区共同体的一项基础性工程。要以构建社区共同体为依托，以社区居民切身利益的满足为目标，提高居民对社区的认可度和归属感，重塑公共精神。社会主义核心价值观融合了中华优秀传统文化，成为广大人民的精神共识，是现代公共精神的集约型代表，特别是对强化集体行动意识有很强的引领和带动作用。社区公共精神的塑造和凝聚要在不断强化社会主义核心价值观主流意识形态的基础上更加精细化地融入社区共同体的建设中。一是面向社区民众，积极开展公益活动。通过开展丰富多彩的公益主题活动，对广大居民特别是困难人群需求予以回应，为有需要的群体建立非正式的社会支持网络。例如可以结合社区辖区内不同的从业志愿者为民众提供相应服务，也可以鼓励社区居民参与社区组织的“义卖”“捐赠”等活动，共同推动公众对公益活动的参与，培养社区公共精神，共建和谐家园。二是利用好社区服务平台，营造互助氛围。在积极宣传社会主义核心价值观的同时利用好社区新时代文明实践站（所），广泛吸纳乐于为社区服务的个体或组织，定期开展各种类型的活动。特别是结合特殊时间节点，比如端午节开展邻里之间包粽子技能比赛等，积极传递邻里相亲理念，使得新时代文明实践成为社区生活常态。另外可以利用社区的一些自发团体，如广场舞队伍，为社区居民在节假日或者特殊节日表演节目，最大限度地动员居民融入社区活动，培养邻里互助的公共精神。三是推动“娃娃居民”成为社区精神重塑的重点。青少年是国家的未来，也是塑造社区公共精神的重要群体。把“面向社区，服务居民，主动奉献”作为培养青少年参与公共服务的精神指引，以社区为平台开展各类主题活动，培养集体意识、责任意识和奉献意识，以“以点带面”“小手拉大手”的形式推动家庭参与社区共建，塑造公共精神，让“人人有责、人人尽责”成为社区生活的常态。

构建社区共同体是提升国家治理能力的基础环节。建设具有中国特色社会主义基层治理模式符合中国实际，满足人们对美好生活的需要，强化基层党组织统筹规划和引领作用，重点围绕构建社区共同体、培养和塑造公共精神等切合基层实际情况的措施和方法，实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体目标。