近年来，安徽省桐城市持续发挥全国城市党建示范市先发优势，积极探索党建引领信用社区建设，努力蹚出一条党建引领、信用推动、居民参与的城市治理新路子，致力构建共建共治共享的基层治理格局，着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，有力有效服务桐城经济社会高质量发展，取得了明显成效。

注重系统思维，构筑信用体系“金字塔”

坚持想清、说透、干实，加强顶层设计，突出系统思维，初步形成社会信用体系“四梁八柱”，进一步明晰信用体系建设的方法与路径。

筑牢顶格推动之“尖”。桐城市将党建引领信用社区建设作为城市基层党建“一号工程”，纳入市委十大改革事项，市委常委会专题听取汇报。成立由书记、市长为总召集人，财政、发改、人行等25个部门主要负责人为成员的高规格领导小组，定期召开联席会议，深入查找补齐短板。市委常委、组织部部长任联席会议办公室主任，重难点事项亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保各项工作压实推进。抽调19名业务骨干组建专班，成立业务、数据、金融、产业、督查、宣传6个工作组，明确具体工作任务以及牵头部门、责任单位和时间节点，倒排工期，实行挂图作战。

稳固制度体系之“身”。坚持统一标准、动态管理，创新建立城市居民信用记录和评价体系，健全信用积分和分类管理机制，为守信激励、失信修复提供应用标准。居民信用积分由第三方信用积分、志愿服务积分和道德品质评议积分三部分组成，根据积分分值把居民信用等级分为5档。把社规民约涵盖的尊老爱幼、互助友爱、环境整治、遵规守纪、移风易俗等事项，全部用信用积分量化。参照居民信用等级标准，制定信用户评级标准，对居户平均积分达A级以上且家庭成员没有“一票否决”情形的，授予信用户称号。出台“1+12”信用福利清单，授予信用户10万元至30万元贷款额度和利率优惠，并在乘坐城乡公交、家庭成员体检、安装数字电视、借阅图书、商超购物等12个方面享受系列政策优惠。

夯实宣传发动之“基”。坚持线上线下相结合，利用电子显示屏、公开栏、宣传栏、微信公众号等开展立体式宣传，发放《致居民一封信》10余万份、宣传彩页1万份，提高群众知晓率、响应度。精心制作黄梅小调、鼓书说唱短视频，开展党群签名承诺、书写赠送春联、“诚信课堂”等活动，以群众喜闻乐见形式传播信用建设正能量。把信用建设列为党支部“三会一课”、主题党日的重要内容，作为党员承诺、践诺、评诺的必选答卷，为深化信用城市建设奠定坚实的思想基础和工作基础。

强化数字赋能，开启整体智治金钥匙

以“文都e家”平台为支撑，深化网格化服务管理，以“信用优”引领“治理优”，推动流程再造、数字赋能，提升城市整体智治水平。

信用信息“一口归集”。桐城市打通皖事通、“文都e家”智慧社区及城市大脑等系统数据壁垒，建设信用数据实时更新、信用主体画像精准、应用场景丰富的党建引领信用社区服务平台，实现信息采集、认定、申诉、公示、兑换等管理流程环环相扣、全程纪实。坚持“数据共享为主、人工采集为辅、分类分步归集”原则，线上统一清理归集第三方信用信息中荣誉表彰类优良信息和失信处罚类不良信息，线下建立“1+1+N”网格信用信息常态采集机制，每个网格由1名网格长负责，1名专职网格员每天巡查反馈，动员楼栋长、物业、热心居民等“N”名自治力量积极参与，实现居民信用信息在线采集、在线反馈。

基层治理“一网覆盖”。优化“文都e家”微信公众号，设置“微治理”反馈栏，居民可以用文字、照片等形式报送社会治理事项，问题隐患随手拍、发现问题随手报，并能获得信用奖励积分，将“要管我”变为“我要管”，激发居民参与治理积极性。针对小区管理难题，在物业管理小区推行智慧物业服务平台，引导居民积极参与小区治理与物业监督，做到“有话好好说，有事好商量，好坏我来评”。成立市基层党建网格化服务管理中心，建立健全“街道吹哨、部门报到”、市级领导调度日、督查通报考核等制度，通过线上运行、闭环处理基层治理存在的问题。自2019年8月“文都e家”上线运行以来，桐城市累计上报事件16万余件次，事件受理率达100%，办结率达99.5%，群众满意率达98%以上。

场景应用“一码通城”。以“文都e家”微信公众号“未来城市”为端口，面向市民开发信易贷、信易健、信易游、信易家、信易购、信易行等服务功能，实现广大市民在全市信用场景应用“一码通城”，为市民带来便捷的“信用变金”智慧生活体验。线上设立积分商城，居民可以查看个人信用积分，兑换个人喜欢的商品；线下各社区通过自建或合建方式全部设立信用超市，为守信居民提供更多个性化的生活用品，兴元社区、碧桂园社区、西苑社区等积极组建信用商圈联盟，吸收周边理发店、餐饮店、商超等成员单位30余家，满足居民多元需求。设立社区信用银行，动员鼓励在职党员和热心居民向社区捐赠个人可兑换积分，由社区统筹为空巢老人、留守儿童等重点人群提供更多的爱心帮扶。

推进信用融合，打造幸福家园金名片

将信用体系建设与开展“一改两为五做到”作风提升活动紧密结合起来，以“作风实”彰显“信用实”，推动信用建设唯实惟先、善作善成，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

信用+志愿服务。桐城市开展小城大家“回家”行动，推进驻区单位进社区、在职党员进社区，充分发挥党组织和在职党员参与基层治理积极性主动性。2022年桐城市147个驻区单位与社区签订了《共驻共建协议书》，相互提供资源清单、需求清单470个，形成项目清单169个，开展志愿活动30次。社区成立了“六尺巷·德邻社”，组建公益型、治理型、服务型、文体型志愿服务队，在职党员和社区居民参与志愿服务与信用评分挂钩，以服务时长换取信用加分，信用体系建设和志愿服务实现“1+1>2”的效果。

信用+接诉议事。城市各级党组织和党员干部主动下沉一线，了解群众所思所想所盼，定期分析研判群众反映最强烈的痛点堵点，有针对性提出解决方案，做到民有所呼、我必有应，切实为民办实事。翻身社区设立小区“周三会客厅”，每周三网格长和网格员到会客厅受理居民诉求，推动民事民议、民事民管、民事民办，先后解决了小区没有公共车库、充电桩、健身器材及下水管道堵塞等一批群众关注的民生问题。西苑社区发放民情意见表500余份，征集意见建议422条，针对老人就餐、医疗就诊和活动场所缺失等问题，改建占地200平方米的“红色港湾”睦邻点，新建社区长者食堂，协调市三院为独居高龄老人提供上门义诊服务。

信用+社区文明。健全“社区党总支-网格党支部-小区党小组-党员楼栋长”四级组织架构，设立社区、网格(楼栋)两级“六尺巷和谐理事会”，创新“三议两审一公开”制度，每半年对全市居民社会道德、人际关系、个人品行等定性指标进行评议。将党小组长、网格长、楼栋长、“五老”等公道正派的“群众身边人”吸收为理事会成员，提升信用评议公允性。建立“8+X”评议清单，将支持人居环境整治、反诈宣传、疫情防控、电动车上牌等社区重点工作，作为文明评议、信用加分的重要内容，突出以“评”促“防”。积极探索联户联信机制，原则上以同一居住单元为单位，10户至20户居民户自愿组合、相互约束，守信共同加分、失信共同减分，引导居民自我教育、自我管理、自我服务、自我提高，不断提升社区文明和基层治理水平。