潜山市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以“国家文明村镇”“省美丽乡村建设先进村”黄铺村为样板，持续推广该村在抓党建引领乡村振兴、基层治理上的好经验好做法，进一步建强组织、抓好队伍、盘活经济、推进治理，谱写乡村振兴新篇章。

筑牢“压舱石”，强化乡村振兴领导。注重发挥基层党组织的政治引领作用，推动乡村振兴各项政策落实落地。充实领导力量。对全市175个村全覆盖派驻第一书记，安排乡镇领导班子成员担任乡村振兴指导员联系负责，全面加强党的领导，引领脱贫攻坚，有效衔接乡村振兴。深化支部建设。坚持一手抓达标一手抓提高，推动全市175个村基层党组织实施分级分类、动态管理，着力扩大先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。全市参与标准化创建的基层党组织全面达标，建设市级“示范点”和“先进单位”4个，县级“示范点”33个、“先进单位”65个。整顿软弱涣散。按照不设比例、不设时限原则，采取“六个一”帮扶措施，即每个软弱涣散村党组织分别由一名县级领导班子成员联系、一名乡镇党委书记负责、一个工作组定点指导、一名第一书记驻村落实、一个县级机关单位结对帮扶、一笔专项资金帮扶整顿，确保整顿效果。

选好“领头雁”，建强乡村振兴队伍。多措并举，选优培强村级干部队伍，为村级党组织引领乡村振兴选好带头人、育好后备军。创新书记选任。探索“两回三选”工作机制，即对本村和社区党组织书记没有合适人选的，通过从在外优秀人才中回引、从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请、从优秀服务基层项目人员中选拔、从邻近村和社区优秀干部中选配、从机关企事业单位党员干部中选派等办法选举产生。2016年以来，通过“两回三选”方式产生12名村和社区党组织书记，进一步拓宽了选人用人视野。壮大后备力量。立足当前，着眼长远，建立600人左右的后备干部库。选派年轻乡镇公务员到村担任党建指导员，协助党建薄弱村工作。建立村干部跟班学习、外出名村跟班锻炼常态化机制，2016年以来，分10个批次组织97名村和社区干部到市内外名村(社区)跟班学习。每年以脱贫攻坚、乡村振兴等为主题，对全市村(社区)党组织书记开展轮训。提高政治待遇。着眼增强村级干部岗位吸引力，近年来，3名优秀村和社区党组织书记招录为公务员并进入乡镇领导班子，公开选拔10名优秀村和社区党组织书记为乡镇事业编制人员，其中2名提拔为事业单位副科级领导干部。

下好“致富棋”，增强乡村振兴动能。编制《潜山市村级集体经济发展专项规划(2019-2022)》，指导乡村根据自身的资源禀赋，“一村一策”、因地制宜发展村级集体经济，增强村级组织自身造血功能，引领乡村振兴。推广黄铺经验。大力推广“村社一体、村企共建”黄铺经验，鼓励村党组织先试先行，探索成立专业合作社、便民服务公司、村集体经济发展有限公司等专业村集体经济组织，为村级集体经济发展搭建平台，全市175个村均成立发展集体经济组织，完成143个村“三变”改革工作。培育乡村产业。重点找准产业发展在脱贫攻坚、乡村振兴中的衔接点，在产业发展上持续发力，建成茶叶、瓜蒌、油茶、蚕桑等农特产业基地43.9万亩，入选全国农村一二三产业融合发展先导区。在生态宜居上巩固提升，建成4条美丽乡村示范带、241个美丽乡村示范点，新增国家和省级传统村落5个。发挥资源优势。充分利用潜山资源禀赋，建设环潜水河乡村振兴试验区，打造国家全域旅游示范区，建成3A级以上景区17家，入选全国休闲农业与乡村旅游示范县。

把好“制度关”，强化乡村振兴保障。健全党组织领导自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，强化制度执行，提升治理效能。规范党内组织生活。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，规范“三会一课”等党内组织生活，建立“三会一课”全程纪实制度，对会议主题、形式、议程、讨论等环节规范细化。推动村级民主管理。实行村“两委”讨论研究村级重要事务村务监督委员会列席会议制度，出台村级项目、财务管理制度，全面推广“五议三公开两参与”工作法，大力推进党务、政务、村务、财务公开和民主管理，规范村级事务流程化管理，提高农村基层民主决策的质量和水平。充分发挥党员议事会、村民理事会等组织作用，把党小组会与治理乡村具体事务的民主议事会结合起来，切实落实农村党员、群众的知情权、参与权。健全乡村治理体系。推进“单元长”“联防长”制度，构建“乡镇—村(社区)—网格—单元(联防组)”四级服务管理体系，全市设置1435网格、1076名单元长、1670名联防长。推动审计向村级覆盖，开展村级干部专项审计，做到所有村居主要负责人每届任期内至少审计一次，进一步规范基层权力运行，全市183个村(社区)均完成审计工作。