近年来,岳西县坚持把发展壮大村级集体经济作为新时代农村基层党建的新标志和最有力抓手,着力攻坚克难,推动村级集体经济从无到有、从弱到强、从强到优,群众幸福感、获得感显著增强,为脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。
高位推动,提高发展意识。岳西县2018年开始实施“351”工程,即通过3年时间,让集体经营性收入30万、50万、100万的村分别达到100、50、10个。2020年,着力破解对政策扶持性收入的依赖问题,提出全面消除仅有光伏收入的单薄村和经营性收入15万元以下的薄弱村,50万以上的强村达10%。研究出台《关于提高农村低效土地利用率大力发展村级集体经济的实施意见》,完成改造低效耕地1.5万亩、茅草山3万亩。五河镇聚力打造“香榧小镇”,11个村改造茅草山18450亩,引进3家公司发展香榧,村集体每年分红6%。
深化改革,盘活集体资源。岳西县作为全省农村集体产权制度改革试点,盘活村集体土地30227亩、农户土地10587平方米,带动村集体实现收益988万元。温泉镇党委盘活中国美丽休闲乡村、中国特色小镇等项目资源,整合11个村级集体发展资金及其他项目资金,建设“龙井山居”民宿项目,龙井村每年增收100万元、其他10个村村均年增收8万元。主簿镇大歇村将村内三线厂旧址、道路、游客中心、停车场、山场等资源量化为51%股份,引进社会资本发展文旅融合项目,2019年村集体经济纯收入突破50万元。
用活政策,整合扶持力量。坚持每年制定县乡村三级集体经济发展计划并建立项目库,组织相关县直单位逐村现场查看指导,确保每村有2个以上长短结合项目。每年整合各类项目资金,聚力扶持集体经济发展。强化金融扶持,县属国企皖岳投资集团公司向农发行申请扶贫政策融资5亿元,已支持51个村5000多万元,带动村集体增收624.7万元;此外,还向退宅还耕有富余资金的村定向融资,五河镇12个村共投入3120万元,每村每年净增收20.6万元。黄尾镇党委结合重点工程项目和中心工作,镇村共同谋划道元古村、悦溪茶谷、黄龙谷、茶源秘境、共享家园、汽车露营基地等一批集体经济项目,在杭州举办集体经济项目招商推介会。冶溪镇党委设立100万元村级集体经济发展启动基金,对所支持项目形成的收益,按年提取50%归还所借基金直至还清,现全镇11个村集体经济经营性收入均突破30万元,其中100万元以上4个。
内选外引,储备培养人才。实施“头雁工程”,注重从致富能手、优秀青年农民、复转军人中培养选拔村“两委”成员,特别是选优配强村级党组织书记,目前182个村党组织书记中致富带头人占70%。五河镇叶河村党支部书记叶德新带领群众种植构树1600亩,利用构树饲料养殖黑猪700头、牛60头、鱼1万尾,2020年村级集体经营性531.5万元,纯收入134.5万元,带动务工80余人,贫困户户均年分红1200元。实施“大学生回乡工程”,目前村班子中全日制大学生共有185名,还招聘144名全日制大学生在村实岗锻炼。来榜镇关河村吴松青以中石化145万元扶贫资金为资本金,吸收其他7个贫困村集体资金入股,生产桑枝木耳,资产按折股分红,资金按6%收益固定分红,带动8个贫困村集体经济年均增收10万元。
积极探索,建立联结机制。推行“党支部+X+农户”带动模式,吸收农户参与、带领农户干事,形成载体1885个,培育茶、桑、菜、果、药等十大产业,2.8万户农户、10万群众受益。白帽镇土桥村党支部探索出“支部定发展目标、董事会定发展路径、村干定责任股份、经理定风险股权、公司定经营模式、集体定利益分配”的模式,发展“山上油茶山下花”的“五园”经济。菖蒲镇回引外出创业有成的流动党员姚有志到毛畈村任党支部书记,探索“农户土地+村集体资金+村干责任金+闲散资金”入股,实行“四方入股、四马分肥”,发展葡萄、火龙果、螃蟹等种养项目,兴办果酒厂,发展袁家渡乡村旅游,2019年村集体经营性收入突破230万元。
严管厚爱,增强内生动力。出台《关于进一步规范村级集体经济收入管理分配的指导意见》,建立村集体股份合作社管理网上平台,与县小微权力清单平台对接,每笔收支实时接受县乡监管、群众监督。规定经“四议两公开”、乡镇审核同意,村集体经营性收入每年增量的20%,可用于奖励作出突出贡献的村干部,每村最高不超过10万元。每年评选“十佳村党组织书记”和“十佳村委会主任”,将集体经济发展成效作为重要依据,先后有35名“双十佳”人选挂任乡镇党委委员、进入事业编制或享受事业副科待遇。冶溪镇西坪村是全县最偏远的一个行政村,党支部采取“村集体+合作社+村两委+贫困户+农户”的模式成立西坪种养专业合作社,大力发展夏秋茶,全村90%农户入社,采取村“两委”成员参与理事会和监事会、开设银行对公账户并实行支票管理,设立执行理事、理事长“一支笔”审批等做法规范管理,2020年村集体经营性收入200.1万元,纯收入50.5万元,带动户均年增收5000元,合作社也被评为“国家级农民合作社示范社”。
责任编辑:陈珺