基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。2018年以来，池州市东至县不断强化党建思维，积极探索基层党建新路径、新载体、新方法，以基层党建“书记项目”为抓手，系统谋划、一体推进，促进基层党建质量整体跃升，凝聚起基层治理的强大合力，让更多群众共享成果、得到实惠。

融大局、强引领，明晰“书记项目”方向出实招。一段时间以来，基层党建最大的问题是党建与中心工作“两张皮”。为此，该县聚焦“党建+基层治理”主题，持续深化提升基层党建“书记项目”，充分发挥党建引领作用，不断健全和落实党组织领导的城乡基层治理体系。一方面抓住“关键人”。“书记项目”的根本是书记抓。东至县基层党建“书记项目”活动责任主体覆盖县、乡镇、村(社区)，县委主要负责同志带头“挂帅”，各级党组织书记跟进“挂帅”，负责抓项目审定、立项与落实，既当好一线指挥员，又当好前线战斗员，以“党建+”的力量和手段破解本地区治理中的重点难点问题。另一方面杜绝“两张皮”。按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，把基层党建“书记项目”与促进经济发展、改善民生，尤其是与脱贫攻坚、壮大村级集体经济等相结合，把一个个治理“老大难”“硬骨头”转化为一个个实实在在的项目，确保基层治理落地生效。今年以来，新入库基层党建“书记项目”438个，涉及村级集体经济73个、脱贫攻坚25个、乡村振兴17个、党员教育管理21个、乡村治理14个、特色文化发展13个，民生保障26个、信用建设6个等。

强把控，提质效，健全“书记项目”机制谋实策。没有统一的尺度标准和抓手，基层党建容易被当成“软任务”。为进一步健全“主业主抓、主角主责”基层党建体制机制，加强基层党建“书记项目”制度机制体系建设，强化闭环管理，提升项目运行质效，东至县建立、实施基层党建“书记项目”“双审双培双促”机制。“双审”即县乡(镇)两级“书记项目”分别组成项目评审组，召开项目评审会，保证项目立项准、实、新。“双培”即遴选一批基础条件好、立项方向好，项目管控好，实施(或预期)效果好的项目，作为县乡(镇)两级“书记项目”拟培育点，强化品牌建设和示范效应。今年以来，全县运行孵化重点培育示范点项目达69个。“双促”即将“书记项目”与“头雁”队伍建设、脱贫攻坚、农村人居环境整治、集体经济发展、乡村振兴战略实施等各项基层党建及重点工作结合起来，促党建水平提升，促重点工作开展。

谋党建、聚合力，夯实“书记项目”基础用实功。实践证明，基层党组织的弱化、虚化、边缘化等问题会直接影响基层治理的质量。在“书记项目”推进过程中，东至县坚持以加强基层党组织建设为主线，让组织说话有人听，办事有人跟，实打实地发挥好基层治理“主心骨”作用，切实推动组织优势转化为治理效能。该县胜利镇实施“坚持党建引领，提升镇村干部“执行力”项目，通过实行村周例会制、落实“三级网络”机制，严格执行退出机制，促进村干部工作交流，提升业务本领，强化整体素质，确保年轻干部站出来，有为干部亮出来，不称职干部清出去，真正打造一批懂农业爱农村爱农民的三农队伍。葛公镇、花园乡实施村级后备干部选拔培养项目，分别选聘后备干部在村跟班锻炼，让更多农村优秀青年人才扎根基层，不断改善村级干部队伍结构。龙泉镇聚焦强基固本，形成老干部帮带年轻干部、村干部帮带后备干部的工作机制，全镇党建工作提升明显。经开区线上完成“党群服务E平台”搭建，线下实施“党群同心”四大工程，实现园区党建工作全面提质增效。

抓深入、管长久，实施“书记项目”活动见实效。有效的社会治理是巩固党的执政基础的重要途径。“书记项目”不仅需要立项有深度，做到真聚焦痛点，真解决困难，还要注重打基础，管长远的问题，真正激发抓党建促治理的动力。东至县以“试点”的心态种好“试验田”，通过“书记项目”焕发基层党建活力，破解基层治理瓶颈，促进基层经济社会发展。该县尧渡镇全面推广“东山”经验，成立村兴公司，30个村以闲置资金共集资620万元，盈利后参与分红83.9万元。东流镇全镇12个村，收入100万元和50-100万元的分别有2个，全面消除集体经济收入在10万元以下的村。香隅镇成立11个村企联合党(总)支部，巩固提升16个50亩以上特色种植产业，新增白茶种植200余亩。洋湖镇不断提高“信用小镇”知名度，形成泥黄村、高山村的信用超市建设和永济村的乡风议事厅建设等经验做法。木塔乡13个村实现“党小组+理事会”组织全覆盖，充分调动党员群众参与基层治理积极性。昭潭镇充分发挥村“五老”人员的调解优势，完善矛盾纠纷多元化解机制，选拔25名“金牌调解员”。泥溪镇成立邻里互助会13个，召开板凳会、议事会120余次，发动群众参与志愿服务6000余人次，全面推进乡村治理。