城市基层党组织领导基层治理，要充分发挥党的独特组织优势和整合社会功能，用好遍布各领域的基层党组织，用好各类社会资源。近年来，合肥市包河区坚持以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，把各类组织贯通起来、联动起来，打造共建共治共享的利益共同体。

一是打造“大共治”平台。立足解决城市管理“条”上管得着看不见、“块”上看得见管不着的问题，将数字城管、综治维稳信访中心、天网工程、城管考评管理系统等7个平台的信息整合到一个平台上，开展基层综合执法，建立起区、街道、社区三级“大共治”平台，实现“单兵作战”向“联勤联动”转变。做实区级平台，组建区网格化管理服务中心，负责日常城市管理和社区治理信息收集、任务分配、监督考核工作，把原属各“条条”的多根线用一个“针眼”集束起来，变各自为政为属地一体；做强街道平台，推动城市管理、市场监督、生态环保等职能部门派出机构全部入驻，同时协调公安派出所、交警1—2位执法人员入驻，由街道统一组织开展综合执法，破解了管理职责界定不清的难题；做优网格平台，推行“1+2+N”工作机制，由社区党组织牵头，以城管、公安为骨干，市场监管、生态环保等行政执法力量和社区工作站人员为辅助，协同做好社区治理工作。最先实施综合执法改革试点的方兴社区，将辖区分五类设置4150个二维码，队员每天到点上扫码认领工作任务，实现“报到”常态化。方兴社区党委书记沈先财说，“过去遇到一些涉及多部门的治理难题，街道层面‘吹了哨子’，也未必能迅速地把相关部门聚到一起解决问题；现在有了‘大共治’平台这个抓手，不‘吹哨子’，这些部门也第一时间积极主动来处理。”

二是推动城市各领域党组织联结。城市基层各领域党组织都共同承担着加强基层党建、创新社会治理、推动城市发展的责任。包河区建立区域化党建共同体、党建联盟、兼职委员等制度，把区域内关系互不隶属、不同层级、不同领域的各类党组织有机连接起来、资源充分调动起来，共建共同家园。在老城区，持续做好党建“共同体”文章，以街道党工委为核心，实施“五红闪耀、血脉通达”区域化党建项目，联动辖区大单位党组织，统筹推进“党建引领老城复兴”。在滨湖新区，持续做好区域化“党建联盟”文章，以滨湖功能区、街道、大社区党组织为核心，以“业缘、趣缘、情缘”为纽带，加强对辖区单位和企业的“全方位、多层次”联合，实现资源整合、抱团发展。在产业园区，持续做好“益企”文章，以园区非公企业和社会组织综合党委为核心，引领新兴产业发展、凝聚新时代青年。

三是健全议事协调机制。以小区、楼栋党组织为平台，坚持分层分类、协调协商，聚力解决群众的烦心事操心事。对楼栋内部问题，由楼栋党小组召集党员中心户、居民骨干在楼栋协商解决；对小区内部问题，由小区(网格)党支部召集楼栋党小组、楼栋小组、物业企业、业委会负责人在小区协商解决，推动实现“小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾问题就地解决”；其他问题通过党组织渠道逐级上报，通过党建联席会议等议事协调机制研究解决，做到件件有回音、实时有反馈，让群众不集怨气、多生和气。芜湖路街道太湖新村小区，几年前还是环境脏乱差的老旧小区，回迁安置后，在小区党支部和楼栋党小组的主持协调下，建立起物业企业、业主代表、乡贤等6方参与的协商议事机制，解决了停车难、广场舞扰民等诸多问题，物业费收缴率达到95%以上，成为远近闻名的“无讼社区”，多年来持续“零上访”。