马鞍山市和县是著名的中国蔬菜之乡，全县蔬菜种植面积44万亩，年产各类蔬菜112万吨，产值达23亿元，享有长江中下游地区最大的“菜园子”美誉。但由于早期在对村集体土地、水面、荒山等资源资产处置时，大多分到户或村民组，导致村集体拥有的资产资源较为匮乏，严重制约了村集体经济发展。2018年，全县83个村中，年经营性收入5万元以下的“薄弱村”有52个，占比62.7%，其中2万元以下的“空壳村”更是达41个，“消薄”任务十分艰巨。“薄弱村”成为困扰和县农村基层党建工作的一大难题，有的村级党组织有心为群众办事却无力“买单”，严重影响基层党组织组织力、凝聚力、战斗力的提升。面对困境，和县县委强化党建引领，坚持从实际出发，深挖家底潜力，同时转变思路、大胆探索，创新成立村级劳务公司和集体经济合作园区等发展集体经济新举措，让村级集体经济“破茧成蝶”，一年间，52个“薄弱村”全部完成“消薄”任务。

摸清底子，以合同清理促进资产资源效益最大化。为充分摸清家底，实现集体资产资源效益转化最大化，和县在抓实农村集体资产清产核资基础上，集中2个月时间在全县开展清理农村集体经济合同专项行动，重点清查低价合同(明显低于周边同类资产资源市场价格)、长期合同(特别是20年以上)、不规范合同以及群众反映强烈、显失公平的合同。专项行动由县农业农村局牵头，组织、纪检、综治、法院、司法等部门充分配合，累计排查集体经济合同322份，清理出超过20年承租期的合同71份、租金欠缴合同18份、合同缺失22份，及时追缴租金57.017万元。对清理出的不规范合同，县法院、司法部门给出指导意见，通过协商签订补充协议、提租协议或重新签订协议合同等形式予以纠正。在做好不规范合同清理的同时，和县从制度层面入手，及时出台规范农村集体资源资产发包和经济合同管理的相关文件，促进盘活所有集体资源、资产、资金，实现保值增值，严防集体资产流失。另外，针对一些集体经济强村，通过盘活账面闲置资金，达到“钱生钱”的效果。“村里通过土地‘增减挂’结余了近百万元的存款，但一直存在银行吃活期利息，收益很少，现在上级给政策，去年我们投入80万元到经济开发区合作园区，当年就收益6.4万元。”每说到此，善厚镇高祖村党总支书记郑其飞总是一脸兴奋。

找对路子，探索并推广村级劳务公司经营模式。“干活的全部是花园村的村民，大工一天200元，小工一天100元。现在村里10万元以下工程均由村里的公司来牵头承建，自家人干自家工程，质量有保证，矛盾还少。”花园村党总支书记杨仁聪高兴地讲。杨仁聪口中的“公司”，其实就是成立于2016年3月的花园村劳动服务公司。作为和县试点成立的首家村级劳动服务公司，村集体出资占70%股份，党员群众占30%股份，村集体始终占主导，做到绝对控股。公司采用“公司+理事会”的形式进行日常管理，主要承接人居环境整治“五清一改”、农村改厕、民生工程管护、卫生保洁、小型水利工程等业务，既增加村集体收入，又有效化解基层矛盾，推动群众家门口就业。公司成立当年即盈利15万元，实现了村级集体经济收入“零”的突破。花园村劳动服务公司的试点成功给和县发展村级集体经济带来了一缕春风，为那些资源资产匮乏的村拓宽集体经济收入途径提供了很好借鉴。2019年8月，县委在石杨镇花园村召开现场会，向全县推广村级劳务公司运行模式。为加大扶持力度，县农业农村、市场监管等部门对村公司设立进行全程指导；县税务部门依法依规对村公司承办的业务实行税费减免；镇内10万元以下、不需要招投标且无资质要求的镇财政或村自建工程项目，在符合政策前提下优先由村公司承接。同时，县纪检、审计、财政等部门强化对村公司财务审批、账目登记、税务上缴等监管和培训力度，不让村劳务公司成为党纪法纪监管的盲区。如今，和县7个镇已成立29家村级劳务公司，每年可为村集体增加劳务创收151.5万元。

抱成团子，成立“扶持壮大集体经济合作园区”。为扶持壮大村级集体经济，和县加大财政投入力度，2019年对每个“薄弱村”给予不低于60万元的资金扶持。资金是有了，但如何找到合适的发展项目，又是摆在镇村特别是资产资源匮乏村面前的一个难题。为此，和县又作了一次主动探索，于2019年11月7日在县经济开发区成立“县扶持壮大村级集体经济合作园区”。“合作园区”位于县开发区裕溪河路与鸡笼山路交叉口西南角，占地147.49亩，规划总建筑面积11.7万平方米，计划投资2.4亿元，采用村、社区与经济开发区合作，入股共建高新技术产业园区的模式。先期参股的6个镇29个村均为集体经济年收入低于5万元的“薄弱村”，由县财政支持780万元，作为各村的入股资金，购置标准化厂房进行出租，收益由县经济开发区兜底，确保村集体保底收益8%。“除了前期29个村和社区，最近又有多个村要求入股我们园区了，同时还为我们输送200多个产业工人。这真是一个双赢的举措，既让‘薄弱村’有了稳定的收入，又缓解了我们园区资金、用工等方面的压力。”和县经济开发区管委会副主任陶昌华说。

压实担子，上下联动合力拔除“穷根”。万众一心，其利断金。围绕扶持壮大村级集体经济，和县构建起“县委统一领导，组织、财政、农业农村等部门统筹协调、职能部门合力推动、镇村具体落实”的工作格局，并建立了“1+3”包联制度，即：每个村由1名县负责人联系、1名镇党政班子成员包保和1个县直单位结对帮扶。同时，建立“一月一报告、一季度一督查、半年一调度、年底专项考核”的“四个一”工作机制，并将集体经济发展列入镇、村党组织书记述职评议和年度考核重要内容，进一步压实责任。2019年，和县县委先后召开1次现场会、7次调度会议，推动工作有效落实。集体富不富，关键在支部，还得靠干部。和县县委注重有效发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大农村党员的先锋模范作用，一方面，通过举办发展村级集体经济示范培训班、开展集中轮训、公开招聘村级后备干部等措施，加强村“两委”干部队伍建设，建强基层组织堡垒；另一方面，出台了《和县扶持壮大村级集体经济工作绩效奖励和责任追究办法(试行)》，县财政每年列支100万元设立绩效奖励资金，对发展集体经济成效显著的村干部进行奖励和政治激励，激发村干部发展内生动力。同时，注重广泛吸引党员群众参与集体经济发展，如善厚镇万元村、早林村分别吸收本村党员致富能手，发展了白茶基地和白芨中药材基地，既增加了村集体收入，又带动了地方产业发展，促进群众致富增收。