今年以来，界首市坚持以党建为引领，探索建立以户区为载体、“十户”为单元、户长(楼长)为纽带的“党带群建，十户联治”工作机制，充分发挥基层党组织的引领作用，团委、妇联等群团组织，“四会”、志愿服务等社会组织积极参与其中，越来越多力量的加入，合力共为的队伍不断壮大，构建党建引领、干群同心和自治、法治、德治相结合的社会治理格局，形成从“独角戏”到“大合唱”的华丽转变。

党建引领，谱写基层治理“主旋律”

暑期来临，东城街道刘黄社区组织辖区共建单位——市卫健委开展“关爱环卫工人，致敬最美劳动者”活动，为辖区环卫工人发放防暑降温慰问品、健康体检、讲解卫生保健知识等，感谢“城市美容师”的辛勤付出。

刘黄社区坚持党建引领，充分发挥社区党组织在基层治理中的“轴心”作用，与辖区8家单位建立了组织联建、活动联办、服务联心、困难联帮、区域联治、资源共享的“五联一共”大党建工作机制。推动辖区机关、企事业单位、社会组织及物业公司等加入党建“朋友圈”，定期召开会议，研究破解难题，逐步形成党建带群建、群众共参与的“1+X”工作体系。今年以来，共开展公益活动18次，完成为民服务事项13项，帮助解决难题19个，实现社区与共建单位互帮互进、资源优势共享，凝聚基层治理的有效合力。

近日，西城街道解放社区一个年久失修的公共停车棚在社区共建单位——市生态环境分局的帮助下焕然一新。解放社区位于老城区，部分公共服务设施损毁严重，给居民生活造成不便。户长反映情况后，社区及时与共建单位市生态环境分局协调，充分征询居民意见，共商解决对策。最终，112平方米的新停车棚重新进行了翻建，原来杂乱的小区变得整洁有序。

十户联治，奏响基层治理“和谐曲”

砖集镇邱庄村土地复垦区的5户村民，因宅基地问题产生了纠纷，多年来一直摩擦不断，村委会虽多次从中协调，仍没有解决根本问题。近日，户长孟昭和、任金广了解情况后，发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，主动参与矛盾调解，仅几天时间，5户村民就“握手言和”，顺利达成了调解协议，多年来的“老大难”问题终于得到解决。

砖集镇建立了1个大网格、10个中网格、82个小网格、632个微网格的四级网格化治理格局;成立了632人的户长队、261人的义警队、34人的调解队、1368人的志愿者队伍，充分发挥老党员、老干部、四会等乡贤人士的积极作用，听民声、纳民意、汇民情、解纠纷，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，促进了乡村和谐稳定。

群众参与，唱响基层治理“最强音”

在平安建设“雪亮工程”实施过程中，泉阳镇王付全村的群众积极响应，有的户区甚至出现了群众拉着工作人员主动要求安装摄像头的现象，仅几天时间全部安装到位。

坚持群众在基层治理中的主体地位，泉阳镇王付全村打造“党建+自治”品牌，构建“镇、村、自然村、村民小组长(党小组长)和户长”五级组织服务体系。“四会”成员、村民代表、志愿者和退役军人等兼任户长，代表群众为村级事务建言献策，带领群众积极参与矛盾排查、平安创建、乡风文明等活动，最大限度发动群众的智慧和力量，做到“群众的事群众办，群众的工作群众干，群众身边的道德模范群众评”，形成党建引领和群众自治良性互动的社会治理新格局。现在，群众对村级事务知晓的更多了，对组织号召响应的更勤了，参与村级事务的积极性更大了。今年以来，该村共开展邻里互助159人次，收集社情民意56件，调解纠纷47件，宣传132场次;群众自发评选最美巷道40个、最美“户长”42人。

在推进“党带群建，十户联治”工作实践中，界首市共推选户长2708名，发展“江淮义警”2908人，培育“法治带头人和法律明白人”1417人，选聘调解员606人，广泛开展政策宣传、志愿帮扶、邻里互助、践行文明乡风等活动。通过问题联治、工作联动、平安联创的多方协作机制，构筑群防群治的坚强防线。基层治理由“独角戏”转变为党组织、社会组织、群团组织、户长队伍和群众队伍的“大合唱”，助力社会治理在基层“生根发芽”。(潘晓兵)