为引导基层党组织主动参与社区治理，推动党建工作与基层治理深度融合，铜陵市铜官区在幸福社区试点设立党组织服务群众创投金，聚焦与居民密切相关的设施管护、文体活动、为老服务和矛盾化解等内容，灵活设置创投、发布、众筹、自筹项目，推进基层治理能力和治理体系现代化，引导基层党组织主动参与社区治理，推动党建工作与基层治理深度融合。

主体化申报，变“被动参与”为“主动服务”。明确规定党组织服务群众创投项目申报主体为社区党委所属基层党组织。为确保创投金真正用于社区自治，社区每年发布《党群自治清单》，为社区居民提供“党建类服务”“民生类服务”“助残类服务”“睦邻类服务”等四类菜单服务。原则上，创投项目和党群自治清单保持一致，社区基层党组织根据自治清单，可独立申报，也可联合申报。社区党委根据实际需要，对申报的项目进行适当调整，或将独立申报的项目纳入组团项目。

多元化筹资，变“党委独奏”为“组织共鸣”。党组织服务群众创投资金的主要来源为社区投入专项资金，按照每100户1000元为基数，设立社区党组织服务群众专项经费20万元。此外，社区社会组织联合会申报的公益创投项目经费、爱邻联盟经费和三社联动项目专项经费，以及部分党建联盟成员单位和社会捐赠全部纳入创投资金范畴。为加强资金管理，出台《幸福社区党组织服务群众创投金管理办法》，明确党组织自主议定用途、党组织参与使用、党员群众共同分享收益，为基层党组织参与社区治理和作用发挥提供经费支撑。

项目化推进，变“零打碎敲”为“系统运作”。党组织服务群众创投金全部采取项目化运作，分为“创投、发布、众筹、自筹”等四类项目。创投项目由有需求的居民到所住基层党组织申请，经过党委征求民意审核后方可立项;发布项目每年定期由社区党委根据工作需要定期对外发布，由基层党组织征集民意确认认领后，立项实施;众筹项目针对发布项目以外的，居民又有需求的事项，由社区、社会组织和党组织一起多方筹集资金，由基层党组织提交申请，党委审核后立项;自筹项目由基层党组织按需上报，社区党委立项批准后，由基层党组织组织实施，费用由网格内居民自行承担。同时，项目的申报和实施严格遵循征集发布、项目设计、居民听证、专家评审(根据需要)、社区研批、组织实施、绩效评估等程序。

动态化管理，变“事后监管”为“全程管控”。党组织服务群众创投金的使用接受动态管理，使用及公示过程中随时接受上级、居民的监督。社区不仅设置了意见反馈箱，同时将纪检监察和社区的电话对群众公开，让群众反馈有渠道。项目立项评审时，充分考虑居民意见;项目实施中，及时向党员群众公开推进情况和阶段成效;项目实施后，绩效由第三方评估，资金使用接受第三方专业机构审计和居民测评。居民满意度达85%以上的项目方可续报。同时，社区将资金使用情况、实际效果等通过“五务”平台和社区公示栏进行公示。(崔琳)