扶持壮大村级集体经济是打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴的重要基础。近年来,芜湖市南陵县深入实施“一抓双促”工程,提高政治站位,积极担当作为,全面消除空壳村33个、薄弱村34个,10万元以上村增至70个,50万元以上村增至12个,圆满完成年度目标任务。全县149个村的集体经济总收入由上年度1228.1万元增至2140.1万元,增长74.3%;村均集体经济收入由上年度7.82万元增至14.36万元,增长83.6%。
党建引领增合力。拧紧责任链条,把集体经济发展纳入年度综合考核和党建述职评议重要内容,坚持党政同责、一把手负总责,建立县镇统筹、部门联动、项目带动、考核促动工作机制,通过领导包点联系、部门对口指导、党员结对帮扶,发挥党建在发展壮大村级集体经济中的引领作用。补齐组织短板,深入整顿软弱涣散村党组织18个,依托产业链建立功能性党组织34个,深化“双培双带”先锋工程,切实把组织优势转化为发展优势。建强“雁阵”队伍,选准用好“第一书记”,选优配强“两委”班子,及时调整19名村“两委”负责人,选拔8名优秀村书记挂任镇党委委员,定向招录2名公务员,并持续开展4轮联选联聘农村社工,努力建设一支懂经济、善经营、会管理的村干部队伍。
项目支撑添实力。规划引领,精准施策。立足县域实际,从村级集体经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发,精心编制集体经济发展规划,落实完善财税减免优惠、土地优先安排等各项优惠政策,精准确定物业经济型、产业带动型等六条基本路径。项目管理,精细施工。统筹整合各类涉农财政资金5354万元,实施项目34个,组织发改、财政、扶贫、文旅等相关部门会同镇村,充分科学论证,定期调度推进,确保财政资金安全,发挥最大效益。突出特色,精心培育。坚持市场导向,精心培育龙头企业、发展优势产业,形成资金、信息、技术等各类资源的叠加效应。三里镇的艾草产业、烟墩镇的白茶产业等一批新兴增长点正在形成。其中,工山镇在持续做强烟草产业基础上,引导贫困村乔村等山场资源较为丰富的村与溜溜果园开展村企合作,发展青梅产业,打造“梅好工山”,相关经验在全省会议上书面交流,得到上级肯定。
改革创新提动力。探索新路径。抓住农村改革发展新机遇,推动149个股份合作社完成赋码登记,108个村完成“三变”改革,建立健全村级“三资”基础台账,明确权利责任,规范收益分配,激发村民作为集体经济主人的内生动力。搭建新平台。组建“乡村振兴专家服务团”,举办乡村振兴专家论坛,为南陵“三农”工作中的战略性、方向性问题把脉问诊,为村级集体经济发展中的操作性、技术性问题指点迷津。大规模培训乡村企业家、分类型集训新型职业农民、全覆盖轮训农村党员,为村级集体经济发展提供有力的人才+支撑。激发新活力。出台村级集体经济发展考核奖励办法,充分调动镇村干部积极性。此外,设立300万元专项奖励资金,鼓励村级组织发展劳务经济,助力产业发展,切实解决农民本地就业难、开发区企业用工难的问题。
督导巡察挖潜力。专项督导促整改。把村级资产管理和集体经济发展列为县委巡察重点,全面推行村“两委”主要负责人离任审计。组织、纪检监察、审计、司法、扶贫等部门,综合日常工作、巡视巡察、审计监督等方面掌握的情况,联合确定了80个重点村,成立工作专班,下沉村组一线,对村级集体资产登记台账、经济合同、财务账目及其审批程序进行全面清查。法治保障促规范。农业农村、财政、民政等相关部门,联合编写村级集体资产处置工作指引,对村级集体资产资源登记管理、发包经营、收益到账等各个环节的操作程序严格规范到位。县委组织部签约“村级集体资产管理法律顾问团”,为村级集体资产的权属争议、合同纠纷、群体矛盾等疑难复杂问题提供专业权威的法律建议。结果运用促生态。对更新完备后的村级集体资产台账及时上传小微权力监督平台公开、对涉案村干部依据党纪党规和《南陵县村干部规范化管理办法》处理,对在督查中发现的涉黑涉恶线索及时移交扫黑除恶专项斗争工作机构处置,严厉打击集体资产经营管理乱象,为集体经济发展提供良好的社会生态环境。
责任编辑:陈珺