近年来，淮北市紧密结合城市转型发展实际，率先从领导机制上发力、从“四级联动”上破题，推动市、区、街道、社区四级党组织一贯到底，形成强有力“动力主轴”，城市基层党建整体效应不断增强、系统工程推进有力。

一、注重制度建设，让机制“畅”起来。坚持以制度体系为引领，“焊接”制度“缝隙”，打造配套制度集成，推动“四级联动”运转规范、工作畅通。一是建好主体架构。聚焦建好“四级联动”主体架构，淮北市成立“四级联动”专题调研组，深入一县三区、8个街道、12个社区开展调研。在进行多轮次论证分析、修改完善的基础上，经市委常委会专题研究，通过《关于建立城市基层党建四级联动体系的实施方案》，聚焦“组织联动、责任联动、工作联动、制度联动”4大体系，细化31项具体任务，在全国率先为“四级联动”提供制度规范。二是强化制度配套。为推动《方案》真正落细落实，淮北市持续强化“四级联动”配套制度耦合联动，先后制定出台《关于做好市委常委城市基层党建联系点工作的通知》《淮北市城市基层党建工作领导小组工作制度(试行)》等7项制度文件，并根据工作运行情况，制定下发《“大工委”“大党委”成员服务居民和共驻共建情况“一述双评”工作办法》等制度文件，形成了城市基层党建“1+N”制度体系，实现制度无缝对接、动态配套。三是加强机制衔接。淮北市将城市基层党建制度与资源型城市转型崛起、基层党组织规范化标准化建设、干部选拔任用、巡视巡察、年度综合考核等工作有机衔接，形成“主轴一转、带动一片”的生动局面。比如淮北市把驻区单位和在职党员参与社区建设和服务情况纳入年度综合考核评分标准，考核结果与评先评优、选拔任用紧密结合，有效推动制度联动、成效倍增。

二、注重书记带头，让责任“实”起来。坚持把城市基层党建工作作为“一号工程”，通过书记抓、抓书记，推动“四级联动”责任体系一贯到底。一是高位推动扛责任。市委书记黄晓武认真履行第一责任人职责，城市基层党建重大事项亲力亲为，关键难点靠前指挥，先后20多次深入街道社区等基层一线走访调研，围绕街道体制改革、党建引领城市基层治理创新等方面，现场办公、解决问题。市委常委每人确定1个街道、1个机关、1个非公企业或社会组织等基层党组织为联系点，每季度至少深入联系点1次，剖麻雀、听意见、解难题，持续增强“动力主轴”牵引力和领导力。二是书记领抓作示范。推行各级书记领办“城市基层党建创新项目”工作法，建立“一个项目、一名领导、一抓到底”工作机制，市、区、街道三级党组织书记积极响应，每年领办城市基层党建创新项目60个以上。淮北市相山区委书记胡启书领办春秋社区“三心换三心”创新项目，推动社区党总支以责任心换群众放心、以耐心换群众舒心、以细心换群众开心，一个原本脏乱差的老旧社区蝶变为美丽文明新家园。三是协同共治传压力。把城市基层党建工作纳入基层党建述职评议考核重要内容，作为党建责任目标考核重要指标。逐级建立完善定期调度、专题约谈等责任压力传导机制，各级党组织书记采取不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场的方式定期督导，推动全面从严治党在城市落地生根、基层基础在一线建强。

三、注重联动互动，让齿轮“转”起来。建立健全“四级联动”动力传导机制，构建部门联合、区域融合的“齿轮系”。一是深化部门联动。淮北市、区分别成立城市基层党建工作领导小组，由组织部长直接挂帅任组长，政法、编制、民政、人社、财政、机关工委、数据资源管理等17个相关部门负责同志为成员，建立定期召开专题会议、部门联席会议等运行机制，通过清晰定位、有效咬合实现融合互动、互促互进。二是强化区域融合。推深做实街道“大工委”和社区“大党委”制，依托驻区单位党组织建立信息通报、联席会议、项目服务、资源共享、积分管理、考核评价等6项制度，累计开展活动1420余场次，服务群众7.79万余人次。坚持问题导向，针对“大工委”“大党委”工作推进中出现的资源分布不均问题(比如，淮北市11个街道中，85%的市直单位集中分布在3个街道)，将全市75个市直单位合理纳入不同的街道“大工委”，将311个市直单位管理的二级机构、区直机关进行优化组合，纳入社区“大党委”管理，从而实现资源优化配置、“齿轮”高效协同。三是优化资源配置。以“四级联动”破除单位行业壁垒，加快熔铸跨系统、跨部门的功能大融合。比如，数据资源管理部门依托“智慧城市”试点市建设，有效打通数据壁垒，公安、民政、人社等45个部门业务信息的大数据中心深度融合，建成人口库、法人库、地理空间信息库、宏观经济库等四大基础数据库，街道、社区与市直有关部门可共享业务数据总量超6亿条。