发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。2019年度，东至县坚持多措并举，大力推进扶持壮大村级集体经济，取得良好成效，为全面决胜小康社会，决战脱贫攻坚打下了坚实基础。

强化组织领导，建章立制疏脉络

以机制创新订立“章法”。出台《东至县发展壮大村级集体经济2019年度实施方案》，明晰五条路径，明确八项措施，强化政策指导。建立发展壮大村级集体经济工作“强领导”统筹机制、“聚合力”助推机制、“整资源”扶持机制、“重实效”激励机制、“防风险”控制机制等五项机制，为集体经济工作提供制度遵循。以细化分工理顺“脉络”。明晰县委组织部牵头协调，财政局资金拨付管理，农村农业局项目实施、技术指导等主要职责,压实其他单位配合职责，通过细化分工，强化合作，有效保障了扶持壮大村级集体经济工作运行顺畅。以压实责任聚焦“靶向”。围绕集体经济发展年度目标，安排县领导联系17个扶持壮大村级集体经济重点村，实现包村指导全覆盖。压实乡镇党委书记第一责任人，村党组织书记直接负责人职责。将发展村级集体经济纳入县综合目标管理考核，与村干部年度考核、评选评优相挂钩，推动村级集体经济发展与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合。

科学编制规划，深化评估抓立项

组织部牵头编制《东至县村级集体经济发展专项规划(2019年-2022年)》，会同县财政局建立集体经济项目库，入库项目242个。编制集体经济案例5个。会同有关部门认真摸排，制定“一村一策”表确立重点扶持17个集体经济成长村。县委组织部、农村农业局、财政局等部门通过召开发展壮大集体经济重点扶持村集体经济项目评审会、调度会和实地调研走访方式对项目进行多次论证，县领导结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深入乡镇、村开展集体经济调研，力争科学化设立、规范化管理项目，防控投资风险。

建强基层组织，抓好示范强引领

强化党组织和集体经济组织交叉任职。根据相关要求，全县集体经济扶持村和薄弱村全部成立集体经济组织，并由党组织书记兼任集体经济组织负责人。加大发挥党组织作用，定期召开会议研究部署村级集体经济发展工作，引领普通群众，致富能手以灵活方式积极投入集体经济建设中来，形成共建共享发展模式。如东流镇红叶村由村党组织班子成员、普通党员联系大户、龙头企业组建经济联合体，打造稻渔种养殖一体化服务平台的经济联合体，推动一二三产业融合发展，实现集体经济增收30余万元。发挥基层党建“书记项目”领航作用。借助县委基层党建“书记项目”深化提升行动，将集体经济发展纳入立项范围，高位推动。2019年共有13个镇、村“书记项目”以集体经济为“主攻点”，有效解决了“两张皮”问题。尧渡镇实施“强筋健体”工程，聚焦集体经济发展，实现23个村集体收入5万元以上。选优配强村“两委”力量。认真选优配强“两委”班子，把观念新、懂经营、会管理、能开拓的“能人”选进村“两委”。扎实开展好村党组织带头人整体优化提升行动，建立健全村党组织书记履职情况定期评估、动态调整机制，继续推动村级组织运转经费、村干部报酬待遇正常增长机制，在原有基础之上，2019年实现定补主职干部、定补其他干部及计生专干月基本报酬固定每年增加150元、100元，激发基层党员干部干事热情。

狠抓过程管控，多措并举重成效

凝聚多方合力。深入推进林长制，全省率先办理林地经营权流转证，盘活集体林地经营权，林权抵押贷款2.7亿元;发放“劝耕贷”资金2.3亿元;大力推进党建引领信用村建设，强化“红色信e贷”平台建设，在“金农信e贷”、“整村授信”的基础上，引导金融机构主动介入党建引领信用村建设，坚持信息采集、信用评级、贷款发放同步推进的措施，加快信用村建设的成果显现，拓宽集体经济项目资金来源渠道，达到边“开花”边“结果”的成效。发挥专业力量。切实发挥好科技特派员作用。加强村级集体经济组织管理人员、农经队伍、新型职业农民的教育培训，帮助他们增长市场经济知识、提升经营管理水平、提高发展经济能力。加快培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，鼓励党组织领办合作社，鼓励党员创办新型农业经营主体，把发展村级集体经济与新型农业经营主体发展结合起来。强化资金管用。县级财政安排1000万元，扶持壮大村级集体经济发展。及时下拨扶持资金，严格落实资产资源发包“四议两公开”要求，及时在党务、村务、财务方面予以公开，防止村集体资产“跑冒滴漏”。加强政策指导。组织召开县级发展壮大村级集体工作培训会，全县村和社区党组织书记培训班，邀请财政局同志就发展村级集体经济做专题辅导，培训乡镇及村有关工作人员280余人。切实提升了党组织带头人、集体经济负责人的专业素养。强化项目跟踪。县委组织部、农业农村局、财政局等集体经济工作领导小组成员单位结合上级考察和业务工作，深入15镇村开展工作指导30余次，对项目运行情况进行紧密跟踪指导，切实增强了工作指导的精准性。