近年来，芜湖市芜湖县以实施“双强”工程为抓手，积极盘活“三资”，加大农村集体经济扶持力度，不断探索发展新途径、新形式，因地制宜发展壮大村级集体经济，助推乡村振兴。截至目前，已经全面消除集体经济空壳村;集体经济收入50万元以上的强村达到6个，占比9%;集体经济平均收入20.11万元，较上年增长45%。

一、强党建，夯实集体经济发展基础

一是明确目标，做实布局谋篇。从2018年开始，县委出台一号文件，全面实施“强基固本 强村富民”工程，推动乡村振兴。高度重视农村集体经济发展工作，将其纳入全县“双强”工程重点任务，明确县镇两级财政设立扶持集体经济发展专项基金，实施集体经济发展三年行动计划。出台《芜湖县扶持壮大村级集体经济发展工作规划(2019—2022年)》和年度发展计划，明确长期和年度发展目标任务，做到有的放矢。

二是加强领导，建立考核机制。成立县扶持壮大集体经济领导小组，县党政主要负责同志担任双组长，定期研究调度，督促推进落实。抽调人员组成工作专班，负责日常工作。加强典型经验宣传，形成以点带面效应，桃园村发展集体经济创新举措在《安徽日报》农村版头条登载。将发展壮大集体经济情况纳入领导班子综合考核评价，作为镇、村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

三是建强队伍，提供人才支撑。注重发挥“双培”作用，充实一批识市场、懂经济、想干事、能干事的同志进入村“两委”班子。2018年换届中，共有91名村致富带头人进入村“两委”班子，成功回引在外务工经商创业人员、大学生25人。同时，通过“选、育、管、用”四部曲，培育一支有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的村级后备干部队伍。安排集体经济发展强村与薄弱村结对帮扶，2019年交流挂职11人。加强教育培训，去年组织124名村(居)党组织书记、村(居)委会主任分三期赴浙江大学、无锡滨湖区委党校进行培训，拓宽发展视野。与芜湖职业技术学院合作开展大专以下村干部学历教育，第一批高起专学历教育54人已经完成第一学年学习，第二批专升本学历教育即将开班。开展“万名党员进党校”活动，举办培训班54期，培训农村党员13000多人。

二、活“三资”，多渠道增加集体经济收入

一是盘活资源增效。结合清产核资工作，组织开展村级资金资源资产登记，赴镇村开展村级 “三资”核查，逐村听取村级集体经济发展计划，论证分析可行性，指导理清发展思路，精准进行施策。科学设定资源发包租赁年限，实施产权市场交易等发包租赁，盘活集体土地1310亩，提高集体资源利用率。六郎镇北陶村、红杨镇珩琅山村等村充分利用官巷、西河古镇旅游资源，采取村级资源入股旅游公司、闲置资金入股建设旅游停车场等方式，集体收入分别达到50万和62万余元。

二是盘活资产增收。鼓励村集体利用空闲厂房、办公楼等存量集体资产发展物业经济，通过“三变”改革，寻找合作主体入股，采用“保底+分红”模式，充分发挥资产效益。先后以房屋等固定资产折价入股125万元，盘活集体闲置房屋1106平方米。湾沚镇桃园村通过招商引资流转荒地8000亩引进5家苗木公司种植苗木，流转租金达到900元每亩。同时，整合资金150多万元购买机械设备建立苗木物流基地，成立股份合作制苗木经济合作社，打造集装、储、运、销、电子商务平台“一条龙”链式管理平台，在带动本村1000余名村民就业的同时，也使得村集体收入达到55万余元。六郎镇强桥村利用原咸保乡政府驻地优势，盘活粮站、学校等多处资产，集体收入达到53万余元。

三是盘活资金增值。探索村集体闲置资金购置资产出租、入股优质农业企业及金融机构，实现资金保值增值。各村先后共入股资金1875万元，预计产生集体经济收益88万元。花桥镇红光村瞄准新芜绿色包装产业园发展机遇，积极探索变资金为资产，购买近600平米写字楼出租，实现年集体创收11万余元。同时，投入50万元闲置资金入股农机化服务联合社，变资金为股金，村集体经济收入达到51万余元。

三、重扶持，完善制度项目资金保障

一是强化制度保障。出台《芜湖县扶持村级集体经济发展壮大的若干意见》，落实村级集体经济发展资金、项目、土地等政策及税收减免、人才支持等方面保障措施。严格村级“三资”管理，全面落实村级“小微权力”监督机制，完成村级集体经济股份制改革，推进实施农村“三变”改革，为村集体经济发展壮大保驾护航。

二是强化部门联动。完善领导小组成员单位工作联动机制，除必要的工作例会外，办公室梳理发展集体经济过程中的困难，及时协调相关部门解决。湾沚镇新丰村坐落在新芜开发区周边，村级账户闲置资金1000余万，意欲购买开发区厂房用于出租增加收入。因涉及部门较多，县金融办主动站位，与开发区、湾沚镇等单位多次协商，并提请政府常务会议研究，同意以村集体名义购买一幢6000平米的厂房用于出租，集体经济年增加收入可达20余万元。

三是强化项目扶持。从2016年起，连续三年实施省财政扶持村级集体经济发展项目，投入项目资金3223万元(含上级配套资金)，扶持33个村实施35个发展项目，仅去年一年就增加村集体经营性收入约190万元。

四是强化资金支持。县财政每年整合资金不少于500万元，用于扶持村集体经济发展。同时，设立1000万元农业贷款风险补偿资金，专项用于支持农业经营主体发展。出台扶持壮大村级集体经济专项资金管理办法，确保资金规范、有效使用，提高资金绩效。

五是强化主体培育。持续推动农业经营主体与村集体合作经营、入股经营共同发展，截至2019年底，全县累计培育龙头企业168家、产业化联合体14家，合作社300个、家庭农场1287家，为集体经济发展增添强大内生动力。(丁后文)