走进宣城市北园社区轻工小区，原本杂乱无章的小区环境如今整洁靓丽，“毁绿种菜”的现象得到极大改善。自小区党支部“五个一”活动开展以来，多个困扰小区多年的问题得到有效解决，小区面貌焕然一新。

近年来，宣城市探索将党建引领小区治理纳入城市基层党建系统工程，建立健全“小区党支部—社区党组织—街道党工委—职能部门”服务群众四级响应机制，构建“基层呼叫、街道吹哨、部门报到、问题销号”工作体系，将党的领导延伸至城市基层最末梢，将服务管理做到居民群众心坎上，形成党建引领社会治理的良性互动。

支部建在小区 筑好“轴心”

宣城市坚持让支部在基层工作中唱主角，成为团结群众、攻坚克难的堡垒，构建起分布广泛、完善严密、运行有效的城市基层组织体系。

宣城市坚持高位推动，科学谋划，党建引领小区治理工作作为市委书记督办项目，纳入全市基层党建工作重点任务清单;制定出台党建引领小区治理具体工作方案，将重点任务细化为12项具体措施，明确“任务书”和“施工图”;压实县(市、区)委、街道党工委和相关职能部门工作责任，建立党建联席会议制度、区街两级直接联系制度，13名区(市)委常委联系指导15个街道，42名街道党工委委员直接联系71个试点小区，构建起以上带下、以下促上的动力传导体系。

全市广泛开展“在职党员进社区”“党员回家”活动，通过单位督促、社区引导、广泛宣传，全市2万余名在职党员到49个社区报到，主动亮明身份;结合文明创建入户走访，对71个试点小区开展全覆盖摸排，摸排出党员2016名，优选党员示范户101户，建立工作台账;发挥小区支部直接联系服务群众的优势，加强流动党员管理，及时将新流入党员纳入小区党支部。

全市全面实施“支部建在小区”计划，坚持以2000户以上的物管小区为重点，将小区内住户党员、物业公司职工党员以及联系小区的社区工作者党员组织起来，成立71个“功能型党支部”，对常住正式党员达到3名的楼栋，先后组建349个楼栋党小组，15个“夕阳红”“紫竹之家”“青春之家”等特色党小组，使党组织触角向楼栋延伸，全力构建起“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”的组织体系。

党员下沉一线 服务“贴心”

宣城市激活党员细胞，下沉党员资源，做到一名党员就是一面旗帜，实现为民服务零距离。

把党员身份亮出来。全市开展小区党员“亮承诺、亮行为、做表率”活动，在小区入口醒目位置设置“党群连心墙”，将小区党员有关信息通过公示栏亮出来;统一制作“党员户”标牌，引导住户党员在家门口悬挂;建立党员服务积分机制，广泛开展“党员先锋岗”“党员自治标兵”争创活动，活动开展以来，2000余名党员亮明身份，开展服务承诺7000余项。

把党员责任扛起来。全市坚持“党员定岗、服务划区”，深化党员干部“驻区联户”工作，每名党员联系包保8-10户群众，每季度至少入户走访一次，开展政策宣传、意见征求和矛盾排查等，进一步密切党群关系;建立“党员楼道长”制度，选取1695余名善治理、讲奉献的党员干部认领居住地楼道长，让党的组织和工作延伸到每个单元、每栋楼。

把党员服务提上来。全市全面推行“红色星期六”制度，确定“每月最后一个周六”为党员志愿服务日，按照“一季一主题、一月一活动”开展党员志愿服务活动;依照党员职业特长建好红色“人才库”，精准提供志愿服务，2019年，71个小区党支部1000余名党员参与志愿服务活动，组建36支党员志愿先锋队，先后开展环境保护、健康义诊、扶贫帮困等各类主题活动150余场次。防疫期间，宣州区贝林小区党支部分为宣传引导、健康监测、后勤保障三个党小组，推出临时通行证、掌心测温、口罩小哥、送菜员、小区鼓劲演唱会等做法，让封闭小区隔离疫情不隔离温暖。

治理落到基层 群众“安心”

宣城市聚焦共治共享，完善协调处理工作机制，构建起小区支部引领，业主委员会、物业公司、群团组织、社会组织多方参与的立体式小区治理构架。

该市发挥党组织主导作用，将小区业委会组建和换届工作纳入社区党建工作重要内容，提前介入，把握方向;采取访、荐、推的办法纳贤举能，鼓励和引导小区党员参与业主委员会工作;实施“双向培养”计划，将优秀的现任业委会主任培养为党员，推荐优秀党员通过规定程序担任业委会主任，实现党组织与业委会工作的紧密衔接和有机融合。截至目前，全市共有物业企业党员117人，业主委员会党员122人，其中有13人任业主委员会主任。

同时，该市建立“三个清单”管理机制，整合梳理驻区单位、各行业各领域党组织及小区党员资源，建立资源清单，采取走访入户、设立意见箱等多种方式，收集梳理小区“老大难”问题，建立需求清单，根据社区住宅小区管理议事会议定事项，明确物业公司、业委会、各相关单位任务，建立任务清单;通过打造“党群连心室”“阳光议事厅”，党员轮流值班、开通服务热线、印制连心服务卡等方式畅通便民服务通道。

宣城市试点推行联席会议制度，由街道“大工委”、社区“大党委”、小区党支部牵头业主委员会、物业公司，定期召开三方会议，落实“三个清单”要求，指导解决物业服务企业选聘、物业矛盾纠纷调处等有关问题60余件，让党组织成为小区管理的“主心骨”;同时建立物业联络员制度，从物业公司管理层或社区物业服务站优先推选38名党员担任联络员，负责日常沟通、协调处理议定事项。

党建引领住宅小区综合治理试点工作开展以来，盛世华庭小区共拆除违规菜地60平方米、违章搭建3平米，从楼顶等处清理出渣土8吨，清理乱堆放12处;美都小区施划路面标识、停车位，维修破损路灯42盏，悬挂标语20条;丽都文华完成小区室内外消防管道铺设，整改拉线充电现象200余起……一项项看得见却管不着的难题迎刃而解，市民生活的幸福感和获得感日益提升。