建强“党群微家”助力乡村振兴

陆玉江
2018年7月3日 来源:江淮 江淮新闻网

找准切入点和突破口是做好党领导下的村民自治工作的核心和关键。淮北市烈山区通过在全区范围内创新建立党组织领导下的以村民小组或自然村为基本单位的“党群微家”村民自治工作体系,并不断深化其功能内涵,使之成为服务群众的重要窗口和推动乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴的综合阵地。

以村民小组或自然村为基本单元,建立361个“党群微家”,“党群微家”内设“一会一组”,即:以村民小组或自然村为基本单元建立一个理事会,具备条件时调整设置建立一个党组织(党支部或党小组),选址村民集中居住区中心位置,落户政治坚定、威望较高、人缘较好、自愿服务的和谐家庭。建立村民理事会,理事会成员包括党员代表、村民代表、妇女代表、农民合作经济组织代表、“乡贤”代表等,一般5-7人,设理事长一名,理事若干。理事会成员任期与村(居)民委员会相同,可连选连用,理事会成员根据本人自愿、群众认可原则,由本组或本自然村村民通过民主推选产生。建立镇主导、村带头、户协调三级联动管理模式,按照便于管理原则,调整设置党组织确定“党群微家”基本组织构架。明确理事长和党组织负责人的“家长”职责,由镇、村(社区)按照实际需要统一“七个一标准”配备基础设施。

烈山区“党群微家”的功能拓展深化,其综合功效不断发挥,有力推动了乡村振兴。

聚焦产业振兴,切实打造新时代村级经济发展党建链接。一是做大农业平台。依托“党群微家”,引导农户将承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业有序流转,目前已流转土地面积达12.5万亩,发展各类农民专业合作社230余家,建成2万余亩全国软籽石榴种植基地,万亩绿色苹果种植基地,4000余亩的无公害灵枣种植基地。该区古饶镇谷山村通过“党群微家”议事,采取村民入社“抱团取暖”,确立“大田托管”集中力量办大事经营机制,推行成方连片规模化作业,建设了500亩的芦笋种植基地,平均每亩收入达5000元,实现“党支部+合作社+农户”共建共管共享。二是做强电商平台。村民理事会和对应党组织成员组织辖区党员群众成立农产品、农资等“党建+电商”微载体。宋疃镇和村通过党群微家“家庭会议”整合全村苹果网络销售资源,成立和村苹果网销协会,苹果销售量和收入大幅提高,年订单量接近5万单,销售苹果超过800万斤,实现年销售收入2000多万元。三是做活创业平台。组织“党群微家”讲座,通过身边人讲身边事,吸引鼓励广大党员群众本地创业、返乡创业、招商创业、创新创业。依托“党群微家”议事平台解决土地流转、优势农产品布局等问题,发展大北农、正邦、木兰牧业、盛景农业等龙头项目,实现14.6万亩粮食生产功能区集中连片种植,先后做响塔山石榴、和村苹果、秦楼雪桃、赵集黄梨等皖北知名品牌,农民人均纯收入大幅提升。

聚焦文化振兴,切实打造新时代农民精神风貌特色品牌。一是发展农村群众性文化。组织评选“最美家庭”,推荐“最佳乡贤”,引导广大村民“做文明有礼烈山人”。开展送戏下乡、农村广场舞比赛等活动,累计送戏36场次,受益群众27000余人。送电影下乡288场,观众达19800余人。举办农民体育健身活动50次,参与群众9600余人。二是建设农村新风尚文化。组织开展“十佳新乡贤”、“好媳妇好公婆好邻居”等道德先进典型创建活动,在全区50个村居建立道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌协会、红白理事会,5000多名党员干部带头签订移风易俗承诺书,带头营造精神文明新氛围。三是推进农村服务队文化。烈山镇榴园社区“党群微家”经党群共同商议,在村部建立“四眼井”便民服务室,投资10万余元,购买弥雾机、水管、套筒、轮椅、担架等工具,捐赠家中闲置的锤子、扳手、螺丝刀等日常用品,供全村村民免费借用。

聚焦生态振兴,切实打造新时代生态山水田园美丽乡村。一是开展环境治理。“党群微家”坚持因地制宜、包组包片、进村入户推进美丽乡村建设,在榴园、蒋疃等村实施穿衣戴帽工程,在马厂、宋疃等村建设居民集中区,在赵集、秦楼等村发展生态农业,在全区范围内掀起全民参与农村生活垃圾治理热潮,清理生活垃圾3360多吨、建筑垃圾9600吨、秸秆9630吨、杂物7360吨,投入100多万元,改造厕所578座。二是助力秸秆禁烧。将秸秆综合利用面积具体落实到每户、每田块。针对小麦发生倒伏,收割机难以收割的情况,“党群微家”组建“党员抢收服务队”精准帮助残疾困难党员群众、现役军人家属、五保户、特困户以及缺少劳动力的家庭等抢收小麦,确保颗粒归仓。重点在秸秆回收利用上做文章,大力推广打捆、机械粉碎等各类秸秆还田技术模式,推动秸秆综合利用目标顺利实现。三是发展生态旅游。投入资金100多万元推进四季榴园4A级景区提升,新建榴园高档民宿和四眼井纪念馆,不断推进石榴特色小镇、赵瓦房画家村、塔山二期精品民宿等重点项目建设,同步完善旅游交通、标识标牌、旅游厕所等基础设施,提升旅游示范区品位。

聚焦人才振兴,切实打造新时代新型职业农民致富队伍。一是培训新型职业农民。建立“党群微家”实训基地和田间学校,实施“农村实用人才素质提升计划”和“农村实用人才结对帮带培养项目”。组织开展专业培训32期,参加培训3325人次。二是扶持专业协会人才。扶持塔山石榴种植合作社、和村苹果种植合作社、黄营灵枣种植合作社等专业合作社,把农村实用人才凝聚起来,真正形成人才智力优势,为发展区域性农村经济提供坚强有实力的人才支撑。三是助推农村人才成长。培养锻炼村级后备干部队伍,全面配齐村级后备干部100名,其中党员54名,50名党员作为党务专干进入村级后备干部队伍,实现每村2名后备干部,每村1名党务专干。由镇村两级培养、管理、使用、考核,全程参与村级工作。在待遇保障方面,由区财政按照每人每月1000元的标准给予一定的生活补助。

聚焦组织振兴,切实打造新时代密切党群关系桥梁纽带。一是发展壮大基层组织。坚持哪里有理事会哪里就有党组织的原则,根据党员数量及实际需要,科学合理调整设置党组织。同时加强在青壮年农民中培养积极分子,做好党员发展工作;通过专门培训、聘请志愿者等方式,保证党组织中至少有1名懂法律的党员。实行党组织负责人与村民理事会理事长互相兼职,优秀党员通过民主推选程序成为村民理事会成员。目前已实现党组织全覆盖。二是打造基层标准党建。实施基层党组织标准化建设示范带引领工程,“党群微家”从最基层的细胞抓起,推进“党小组标准化建设”工作。建立以105个自然庄为基础网点的数据库,成立党小组122个,已建成活动场所33个。推进党员志愿者“小班化”管理,在党小组中成立果园、农机、家电、医疗等多支“服务小分队”。三是密切党群干群关系。针对关系村民切身利益的重大事项,定期组织党员、群众代表“来家”议事。2018年春节期间,组织返乡务工人员参观烈山区重大项目和现代化企业,开展关于返乡务工和家乡发展的专题讨论,建立“微家民智簿”,收集意见建议100余条。截至目前,全区“党群微家”共召开会议260余次,组织政治理论、方针政策学习100余次;由村民代表针对村内重点工作、财务开支等提出意见和建议,并当场进行解答和讨论,收集意见400余条,经讨论决议50余条;根据村民反映集中或存在矛盾纠纷的问题设立专项议题,解决重大事项20余件。

(作者单位:淮北市烈山区委组织部)

【责任编辑:史洪芳】

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