岳西县采取“四因”工作法 强力推进就业脱贫工程

刘纯东
2018年5月22日 来源:江淮新闻网 江淮新闻网

近年来,安徽省岳西县结合本地实际,创新工作方式,采取“因人施策、因地制宜、因材施教、因势利导”的四大工作法,强力推进就业脱贫工程,取得显著成效。累计开发公益性岗位879个,安置贫困劳动者260人;开发贫困劳动者辅助性岗位1589个,安置贫困劳动者300人;开发居家就业岗位17919个,带动2342名贫困劳动者实现居家就业。每年均为未就业且有就业意愿的贫困劳动者提供了就业帮扶,帮扶率达100%。带动18323名贫困劳动者实现了就业,其中,有15935名贫困劳动者通过就业实现了脱贫。

因人施策,力保如期脱贫。该县为实现精准帮扶、精准就业、精准脱贫,确保如期完成脱贫目标,一是在开展贫困劳动者信息核查的基础上,依托扶贫办数据和一对一结对帮扶行动,实现了就业脱贫数据的动态更新。二是依托县、乡、村三级工作平台,紧紧围绕贫困劳动者的技能特点和就业需求,制定了个性化的帮扶菜单。对无法外出的贫困劳动者,量体裁衣开发居家就业岗位,并推送到贫困劳动者手中;对通过市场调节难以实现就业的,开发辅助性就业岗位和适合的公益性岗位实施托底安置;对有转移就业需求的,多次举办了大型贫困劳动者专场招聘会和贫困劳动者乡镇巡回招聘会,并结合每月开展的一对一结对帮扶行动,将就业岗位送到贫困劳动者手中。三是结合当地贫困劳动者的技能特点,开展“百企帮百村”活动。通过无偿提供厂房、水电降费、发放扶贫贷款等优惠政策,吸引企业在全县182个村建立扶贫工厂。充分利用就业脱贫奖补政策、就业扶贫驿站建设补助,鼓励企业根据贫困户名单及扶贫项目与帮扶对象签订帮扶协议,做到一户一策,促使贫困劳动者实现就地转移就业。鼓励农民以通过流转土地、订单生产、合作经营等形式获得租金、订金、酬金收入,帮扶贫困户家庭实现脱贫目标。

因地制宜,发展特色产业。岳西县是一个纯山区县,昼夜温差大,农业资源丰富,特色农产品品种繁多,为充分发挥这一优势,近年来,该县出台了特色农林产业发展奖补、电商产业扶持、就业脱贫奖补等一揽子促进产业发展优惠政策,大力扶持以地方特色农林产业,促进居家就业。通过给贫困劳动者发放5万元以下的3年脱贫贷款,鼓励贫困劳动者“带资入股”,通过流转土地鼓励农民以山林、田地、劳务入股,着力引进先进的种养殖技术,形成“企业+基地+农户+技术院校”四方合作的经营模式带动就地就近就业,带动贫困劳动者脱贫。

因材施教,提升就业技能。一是根据社会需求确定培训种类。按照省、市有关培训文件精神及工作要求,结合岳西实际,分别开展“补贴类”和“非补贴类” 两类培训。补贴类培训包括企业新录用员工岗前培训、岗位提升培训、“五类人员”技能培训、技能脱贫培训。补贴类培训都是严格按照上级培训要求实施,培训合格后发放培训补助,该类培训特点是时间较长,要求严格,效果好。非补贴类培训是指实用技术培训,主要是根据乡镇产业特色和劳动者意愿确定培训方式,由乡镇就业和社保所实施,不限培训天数、不限培训工种、不限培训方式,针对乡镇产业和劳动者培训意愿进行培训。比如构树是岳西县十大扶贫产业之一,五河镇现已发展构树2447亩,安徽中科安岳林业科技发展有限公司与五河镇叶河村党支部合作,成立叶河村构树种养殖专业合作社,通过“公司+合作社+农户”模式发展构树产业,贫困户以山场入股,由于发展需要对农户进行培训,企业和农户希望短期培训,边学边种植,不需要申请政府补贴,该企业与乡镇就业服务所合作,免费提供培训师资和场地,为企业提供了短期发展培训服务,效果很明显,让当地145户贫困户掌握了构树种植技术。二是结合市场需求确定培训工种。在劳务产业方面,随着二孩政策放开,市场对家政服务员、育婴员的需求很大,从实施的第一期培训效果和培训机构调研情况看,这两个工种培训报名人数完全超出预期,而且培训结业后学员能够和家政公司签订劳务协议,直接上岗。在实用技术方面,各乡镇、企业根据各自特点上报培训工种,比如黄尾镇、河图镇等旅游大镇,农家乐分布广泛,开展了餐厅服务和客房服务培训;来榜镇、主簿镇等乡镇则实施了蔬菜种植培训。三是全面跟踪回访确保质量。县人社局和县扶贫办联合下发了《关于建立健全技能培训跟踪回访机制的通知》文件,要求对所有培训学员均进行电话跟踪回访,回访覆盖面100%,对参训学员是否参加培训、培训时间、培训地点、培训内容、培训满意度以及是否就业等情况进行回访了解,对电话号码无法拨通的学员,要求培训机构更新个人信息,确保参训学员电话号码准确。并填写《岳西县技能培训跟踪回访登记表》存档备查,保证了培训的真实性和有效性。

因势利导,营造浓厚氛围。为营造浓厚的就业创业氛围,该县下功夫、换思路,探索出一条“唱”“放”“奖”“视”“网”“赛”结合的宣传新路。一方面,“唱”“放”“奖”并用。将就业创业政策和创业典型编进黄梅戏、三句半、快板书等作品,用“唱”的形式宣传政策,树立典型;设计制作动漫短片,用“放”影片的方式讲解政策,鼓励大众创业;组织群众参加知识竞赛,用“奖”的方式提高群众政策学习热情,有效提升政策知晓率。另一方面,“视”“网”“赛”共举。在电视台、网站开辟创业专栏,举办创业大赛,激发全民创业热情。该县已成功举办两届创新创业大赛,受到社会各界广泛关注。获奖选手还参加了省市创新创业大赛,在第七届安徽省青年创新创业大赛综合赛决赛中,青年“创客”储珊珊、蒋贻章在众多参赛者中脱颖而出分获铜奖、优秀奖;在安庆市第三届创业大赛决赛中,《小材大用,匠心工艺》项目荣获社会组一等奖,“金榜乡村旅游综合体”、“亲手缝制给宝宝的见面礼——虎头鞋”项目同时获得社会组优胜奖,“金色米兰”项目获得高校组三等奖,岳西县人社局获优秀组织奖。通过举办、参与各类创业创新大赛,帮助90余家企业发展壮大,增加就业岗位3000多个,带动就业2000多人。如该县创业大赛获奖者储岳峰创办的永峰公司,鼓励以山林和劳务入股,打造“公司+基地+村委会+农户+科研单位”的多方合作模式,建成核桃基地3000多亩,吸引500多户农户种植,其中贫困户185户,中关镇斗水村依靠这一项产业,帮助三分之一的贫困户实现了就业脱贫。

【责任编辑:史洪芳】

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