用“积分制考评”激活原动力

周 红
2018年5月9日 来源:江淮 江淮新闻网

抓问题抓关键,关键问题解决了,能起到“四两拨千斤”的效果。乡镇工作基础在村,落脚点在村,支撑依靠也在村一级。村级不动,乡镇“空转”。如何使村级“转起来”,成为了舒城县棠树乡党委创新党建工作的新课题。2016年以来,乡党委创新实行村级工作考评积分制,确立了“新支点”,撬出了生机撬出了成效。在今年县经济工作会上,有9项工作获得了表彰,棠树乡一举成为全县先进乡镇。

小支点位置要大摆正

“如何寻找到一个能激活村级支部动力的支点?”三年前,上任舒城县棠树乡党委书记的胡俊带着重任来到这里,面临着一堆问题:村级工作考评分管脱节,信息资源不能共享;平时考评抓得不够,考评不系统,指标设置不科学,少数考评机械套用县对乡考评办法,缺少针对性和时效性;考评未整合,过于繁杂,增加村级额外负担,甚至少数考评凭主观印象,有悖于考评初衷,弱化了考评的权威性、公正性,不利于调动村干部工作积极性。

而现在,棠树乡考评实行“三个一”,即一把尺子、一视同仁、一竿到底。制定考评细则时注重“八个字”原则,即重点、简便、务实、运用。

重点是指,村级工作头绪多、任务重,考评必须服从服务于县委县政府决策部署的中心工作和乡党委政府重点工作,加大重点工作权重比例,抓重点带全面;简便是指,由乡党委统一规定17项工作为村级考评内容,改变过去考评多头、交叉、重复现象,切实减少村级因迎接应付考评带来的额外负担;务实是指,对考评的17项重点工作,年初发文到村,做到一年早知道,并拿出详细的考评方案,以表格形式把指标量化细化,打出分值,使考评具有针对性和可操作性;运用是指,将考评与村级评优评先相挂钩,设置村级工作综合奖,对积分前5名的,分别奖励3000元不等,其中村书记、主任各奖30%。对村级积分后3名的,取消评优评先资格。同时,这与村两委主要负责人提拔重用相挂钩,与年底兑现村两委干部绩效工资相挂钩。

据了解,该乡除17项重点工作外,一般情况下不再动议对其它工作进行考评,特殊情况“一事一议”。考评实行“五统一”:统一设置考评权重分值,统一制定单项工作考评方案;按照“1+X”考评要求,配套制定单项工作考评方案,使村干部对标对表一看就懂,知道在什么地方用力。如土地管理工作按实施土地项目规模,净增耕地多少亩得多少分,一年内出现违法用地案件数按例扣分。统一操作程序;按照工作性质、规律和时点特征,对常规性重点工作,如脱贫攻坚、城乡环卫一体化建设等,由专抓班子月检查、月考评、月积分。对保障性工作,如基层组织建设、党风廉政建设等,半年一检查,半年一考评,年终算总分。对阶段性工作,如秸秆禁烧、森林防火、“三保”、午季财贸征收等,在阶段性任务完成后随时考,每次考评谁牵头、哪些人参加、积分怎么积都作出明文规定。统一管理考评档案;由乡效能办负责考评档案资料的收集、整理和归档,做到一项工作考评、一本考评台账。统一考评结果公开;考评结束后,把各村积分制考评结果以文件形式公布于众,不“盖着盒子摇”,提高考评透明度和公信力。如对考评有异议,还可将考评档案实录以一定形式展现,使其对考评结果心服口服。

小支点撬出了活力

邱岗村书记张信松和寒塘村书记朱庆杰都认为,这样一来,就“有了思路,有了重点。”邱岗村在2017年度考评中得了第一名,有三项重点工作得了满分,有一项重点工作还得了奖励分;除此之外,有的村结合自身实际,打造本村特色和亮点,从一至二项工作上首先突破,增加积分总量。如:刘院村、窑墩村去年在全村大力开展社会力量办公益活动,引导大户能人捐资30多万元,安装路灯200多盏,这一做法在社会力量办公益这个单项工作考评中拿了满分10分,赶了几个位次;“常规工作不失分,特色工作多得分。”在2017年度考评中位居全乡第二名。从2017年度考核统计表中发现,像午季财贸都得了满分,城乡环卫、综治维稳和脱贫攻坚等重点工作得分悬殊不大,秸秆禁烧、一事一议都接近满分,武装工作有一半村得了满分10分,但还有一半村只得了4分,社办公益高低相差10分。

任务明确,重点明确,各村实际明确,所以,各个村都立足实际,制定措施,使出浑身解数,拿出十八般武艺。比如新安村,在国土资源、社办公益重点工作中集中发力。在2017年度考评中,新安村和刘院村比上一年度位次上升了五名、四名。位居末位的黄岗村,积极主动找差距,主动到先进的邱岗村、桂花村和三拐村去学习。

各村围绕重点工作目标任务,自我加压,自找差距,不甘落后,想方设法把工作搞上去,原来那种“催一催、动一动”的懒政怠政现象不见了,打通了“最后一公里”中的梗阻,现在乡村两级上下一心,整体协同联动,工作落地见效。在“三大革命”工作中,寒塘、西塘等村针对环境整治中存在的问题,发动群众成立理事会,有效整治垃圾乱堆乱放乱倒行为。再如,棠树、桂花等村主动发动群众改厕,在群众不太支持的情况下排除阻力,最终改厕500多户。

小支点撬出了动力

通过考评,考出了务实敬业的工作作风,现在到村里去,只要在工作时间,不愁找不到人,不愁办不成事。2017年得奖金多的村1.35万元,少的村几乎没有。

位次靠后的村不仅得不到奖金,还要“找麻烦”。2017年,乡纪委会同效能办到计生工作积分落后村帮扶指导30多次,谈话提醒40多人。对一年内积分暂时靠后的村,客观分析原因,找出问题症结,帮助整改提高,促使迎头赶上。对一年内积分处于倒数一、二的,责令村两委写出书面检查,并由乡党委主要负责人、分管副书记、纪委、组委负责人组成“四人谈话组”,对村两委主要负责人进行诫勉谈话;连续2年倒数一、二的启动组织处理程序,调整村两委主要负责人职务,直至劝退、免职等。2016年,积分倒数一、二的两名村支书被劝退。西塘村因为集镇建设牵扯精力较多,但尽管如此,党支部书记李邦来十分赞成这样的考评方法,“考评客观公正,我们服”,并表示在新的一年要迎头赶上。

“在整个乡镇营造了比学赶帮超的氛围,形成了心齐气顺的干事环境。过去,村干部不时对考评持有质疑,认为工作不是干的,与考评领导关系搞好了,印象分就上去了,甚至还妄加非议考评不公平、不公正,工作闹情绪、有抵触。现在考评导向明确,分值量化,过程公开,结果公开,大家对每项工作积分清楚明白,都把心思用在工作上,把时间和精力放在苦干实干、创造实绩上。”乡党委副书记陈自法对此深有感触。在今年年初召开的乡经济工作会上,黄岗村因为整体工作不理想积分靠后,村支书张申应同志不无惭愧地感叹道:这样考评,评出压力、评出动力,评得公正,评得服气,我们要知耻后勇,在2018年打个翻身仗。棠树等3个村支部书记在乡经济工作会表态发言时,表示要真正把脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作抓好抓实,力争进入前三名。

【责任编辑:史洪芳】

相关链接