缓解“基层疲惫”还需破解“本本主义”乱象

宛江平
2018年5月9日 来源:江淮 江淮新闻网

“坐在房子里想象的东西,和看到的粗枝大叶的书面报告上写着的东西,决不是具体的情况。倘若根据‘想当然’或不合实际的报告来决定政策,那是危险的。”

前段时间有媒体报道了这样的事例:某村只有4户贫困户,不属于贫困村,但上级要求开扶贫会、报数据,村里得照样参会、填表。诸如此类上级工作部署明显不符合实际,却要求基层“不打折扣”按方案严格落实到位的情况在基层并不少见,这往往使得基层干部疲于奔命、苦不堪言。

十八大以来,随着全面从严治党向基层延伸,基层忙、基层累渐成常态。“上面千条线,下面一根针”,作为行政体系“末梢神经”的基层单位任务多、杂原本也属自然。然而,值得注意的是,我党历来反对的“本本主义”乱象,却在一定程度上加剧了基层疲惫,并诱生各种形式主义歪风,带来的影响不容小觑。

所谓本本主义,其一贯作风是唯本本是从、唯上是从,脱离实际、不加分析,机械推行党的路线、方针、政策,不注意结合部门、地区的工作实际。早在1930年,毛泽东在《反对本本主义》里就揭露了教条主义的错误及其对革命事业的危害,指出领导干部想问题办事情要深入实际,不能事事照搬“本本”。然而直到现在,一些地方仍陷在“本本主义”的怪圈里无法自拔——

只要结果,只求进度,有时根本不深入了解推进情况,甚至工作还没有布置或者刚布置就要求报成果、报经验,往往“兵马未动、经验已出”,催生“材料出政绩”的乱象;

部署任务“添砖加瓦”,工作标准“层层加码”,“高标准”变成“超标准”,严重脱离基层实际,违背工作规律,基层落实起来难上加难,越忙越乱,无形中催生了工作泡沫、效能假象和成绩“浮子”;

不少单位仅仅是少数人坐在办公室里苦思冥想、闭门造车,制定的各类活动方案、工作计划没充分考虑基层承受力,有时设定的目标脱离了具体条件,无法实施,结果上级想得很美好,基层“老虎吃天”无从下嘴,诱发“上有政策下有对策”;

考评考核不走心不扎实,重形式不重内容、重过程不看效果,简单凭工作留痕评价落实与进展,诱生疲于奔命忙开会、拿来主义发文件、加班加点编材料等形式主义歪风。

“一分部署,九分落实”。上级领导和部门对工作进行安排部署无可厚非,这也是推动工作的重要方法。然而既想推动工作、干出成绩,但却不愿意身体力行去示范、去推动;既想实现创新性创造性,却不给基层灵活处置的时间和空间;既想抓督导落实,又不愿深入基层调查了解实际情况,而是过分讲究和要求“痕迹”,这些矛盾如果不解决,“上面动动嘴,下面跑断腿”的困境就无法破解,久而久之基层就会失去工作的积极性、能动性、创造性。如此基层干部怎能静下心来对基层的基本问题、长远发展进行深入的研究和思考?又怎能抽出更多的时间、精力让党的政策更好地落地?

“坐在房子里想象的东西,和看到的粗枝大叶的书面报告上写着的东西,决不是具体的情况。倘若根据‘想当然’或不合实际的报告来决定政策,那是危险的。”毛泽东同志掷地有声的论断今天仍值得我们警醒。对于“本本主义”绝不能听之任之,需要旗帜鲜明的反对。避免“本本主义”乱象衍生,不妨从以下几个方面入手:工作部署兼顾原则性与灵活性,多听取基层意见建议,给予基层合理调整、灵活处置的空间;党委主体要下好“一盘棋”,避免部门工作各自为阵、基层干部疲于应对,让基层干部腾出有效的时间和精力,履行有效的职责与担当;优化考评考核,减少检查督查的次数、频率,考核方式上要更注重实地走访、实地查看,从群众口中听听干部的工作表现,到实地看看干部的工作成绩,将痕迹台账所反映的情况到实地进行印证。

【责任编辑:史洪芳】

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