阜南县:根治村干部“五化” 提升基层战斗力

2017年2月10日 来源:江淮新闻网-《江淮》 江淮新闻网

本网讯(孙国桃/文)阜南县是国家扶贫开发工作重点县,全县共有170万人,其中贫困人口134086人,重点贫困村90个。面对脱贫攻坚的艰巨任务,阜南县牢固树立以党建促发展、促脱贫的理念,聚焦党建主业主责,着力解决村干部能力弱化、年龄老化、思想僵化、知识贫化、作风浮化“五化”问题,努力把村干部培养成发展的开路人、群众的贴心人和组织的信赖人。

加强教育培训一批,着力解决能力弱化问题。受年龄和文化水平限制,过去全县85%以上的村干部不会使用电脑,40%左右的村干部除种地外没有一技之长和致富本领,对上级各类惠民政策缺少必要的宣传能力和教育沟通能力,一些本该在基层直接化解的邻里纠纷、地边纠纷都能形成上访。种种问题都表明基层组织缺少服务群众的能力和本领,更因此失去了百姓的信任。为此,阜南县利用现有资源,依托县委党校创建中专体制契机,出台《阜南县村干部规范化管理实施意见》,将村党组织书记、村委会主任任期培训列入全县干部培训计划和党校教育重要内容,确保每人每年累计培训时间不少于50学时。突出“管用”和“实用”,以政治理论、岗位业务、科技知识和实用技术为主要内容,利用党校学习、现场观摩、外出考察、专题调研、挂职锻炼、技能培训、产业示范区实践等多种形式,有针对性地对村干部开展分类培养锻炼。2016年上半年,分类举办村(社区)党组织书记、选派干部、大学生村官、扶贫工作队队长、党建工作负责人等专题培训班,累计培训干部3420余人次。举办脱贫攻坚业务培训班6次、现场指导180余次、以会代训30余次。开展大批次“走出去”培训,先后组织干部830人次赴外地接受革命传统教育以及经济发展、脱贫攻坚、“两新”党建等知识培训。组织村书记以党建促脱贫“村官擂台赛”,开展28场次主题演讲,共计380余人参加。

交流调整转岗一批,着力解决年龄老化问题。受劳动力输出等现实原因影响,在全县村两委干部中,30岁以下仅占3.93%,年龄老化问题严重。阜南县委按照“老中青搭配”的思路,采取“年轻干部放下去锻炼、成才干部提上来使用”的办法,在认真落实一村一名大学生计划的同时,积极选派63名第一书记到村任职,实现“以新助老”、“以老带新”。同时,为解决现有退转村干部的后顾之忧,县委在全面落实退转待遇的同时,注重发挥他们联系广、资格老、辈份高、人情熟等优势,积极引导老龄村干转岗为综治协防员、卫生保洁员、水利管理员,通过“以老焕新”,让他们继续在全县“三网”建设、信访维稳、文明创建、脱贫攻坚等中心工作中发挥作用,取得良好社会效果。

“两学一做”引导一批,着力解决思想僵化问题。在实际工作中,旧观念、老思想严重,没有创新思维,新办法不会用,老办法不管用,方法路子找不到,是村干部开展工作过程中最大的问题,特别是在一些惠农政策上,自己研究不深、理解不够、解读不透,往往会把一些好事变成“坏事”,把一些惠民工程变成“添堵工程”。阜南县结合“两学一做”学习教育,在鼓励村干部主动学政策、找机遇、谋出路的同时,积极开展“阜南要发展,我能怎么办”、“恪守‘三民’情怀,争做‘三好’干部”等大讨论活动,结合“万堂党课进基层”和两次专题研讨,围绕本地实际谈设想、谈计划,在互相讨论中解放思想、交流提高。截至目前,全县1056名党员干部深入包点联系党支部深入调研,帮助寻找脱贫办法;围绕“阜南怎么走、我们怎么干”讲党课1890场次,各村级党组织围绕脱贫攻坚与“两学一做”开展专题讨论,对照合格党员标准查找梳理问题,建立整改清单。

公开招聘补充一批,着力解决知识贫化问题。目前,阜南县村干部中,高中及以下文化程度人员达76.88%,其中初中及以下文化程度人员达42.08%,整体文化水平偏低。针对这一问题,阜南县创新思路方法,制定《阜南县村级后备干部选拔工作暂行办法》,明确后备干部条件、选拔程序、管理制度等,在全市率先开展村后备干部面向社会招考工作,在先期试点基础上,在全县范围全面推广,目前全县28个乡镇已全部完成招考,招考村后备干部326名,使用285名,高中及以上学历达100%。

专项行动查处一批,着力解决作风浮化问题。通过最近连续一年来的“三清两建”、“十项核查”等工作,县委发现,个别村干部优亲厚友、不敢担当,甚至吃拿卡要、贪污腐化,自身作风有问题,失去群众威信,说话做事不硬气,导致村两委班子也不能发挥领导核心和战斗堡垒作用,这已经成为妨碍基层发展的主要问题。为解决这一问题,阜南县以纪律检查体制改革为契机,壮大纪检监察队伍,引导纪委深化“三转”,推动监督关口下移,实现县纪委、乡镇纪检工作室、乡镇纪委、村务监督委员会四级全覆盖。在全县范围内开展“严肃查处农村基层党员干部不正之风和违纪违法行为”专项行动和“查处发生在群众身边的四风和腐败问题”专项工作,结合县委“三清两建”、“十项核查”等工作摸排线索。“专项行动”期间,共摸排案件线索116件,党政纪处分81人;“专项工作”期间,共受理群众信访举报496件,党政纪处分301人,移送司法机关处理15人。专项行动后,干部威信明显提升,村组织凝聚力、号召力和公信力得到明显加强。

 (作者为阜南县委常委、组织部长、统战部长)

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